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2022-11-24 市政协十六届二次会议提案选登: 第12号
　　　　物业管理的可持续发展有利于人民群众生活的改善，城市管理水平的提高，提升城市综合实力，美化小区环境，给人们一个舒适的生活工作环境，让城市更加美好，唤起人们心中对美好家园的回忆，让城市重新弥漫“乡愁”的味道。　　一、传统物业困境管理　　安庆市在2021年就物业管理方面的信访有246条，其中业主投诉多个楼盘有质量问题、电梯问题、物业费、垃圾费过高等问题。造成物业暴露出很多问题。　　1、业主对物业管理相关知识缺乏详细的了解　　相较于一些发达国家的物业管理水平而言，我国的物业管理在发展过程中面临着一系列问题，比如起步较晚，缺乏经验、业务范围覆盖率低且经营状况不良等。同时，由于这些问题的存在，使得物业管理相关知识并没有很好的向社区群众进行普及，同时对社区物业的具体内容缺乏了解，使得部分业主对物业管理费用表达出明显的抵触情绪，对社区物业管理缺乏配合，对物业管理人员缺乏尊重，甚至辱骂动手，这些都不利于社区物业工作的开展，也不利于我国物业管理行业的可持续发展。　　2、难以获利，企业经营困难　　由于物业发展起步晚，缺乏经验等问题，使得物业管理企业提供服务类型少、质量不高，这也就导致了物业管理企业难以从中获取利润，企业经营困难。此外，还是由于这些问题使得一些企业对于物业管理的认识还停留在最初阶段，思考范围窄小，缺乏创新精神，收入途径单一，难以增加新的服务类型，且服务质量有待提高。其次，物业管理企业与社区业主难以达成友好相处模式，业主对对物业管理行业的不了解，心存敌意，拒绝缴费，造成企业收费难，加剧了企业的经营困难的问题。再次，作为一个发展时间不够久远的行业，一些企业急功近利，只顾眼前发展，没有长足的发展计划，工作效率低下，学习能力欠缺，竞争意识不强，难以创新思维模式，缺乏完善的管理体系，对物业管理的可持续发展没有长远深刻的思考，使得整个企业甚至物业管理行业都停滞不前。　　3、物业公司角色的尴尬　　在新兴小区，物业公司实际担当着传统政府的角色，比如，治安，秩序，卫生，日常管理，甚至是民调等。传统居委会的五大职能，除了计划生育这个职能物业公司没有以外，其它的物业公司都有涉足，而且不用政府一分钱，完全是业主的物业费支撑的。大家可以想想，如果全国的小区都能通过业主的自治，业主用自己的钱解决自己的问题，我们国家不就实现了小政府大社会的新模式了吗？可问题在于物业公司干着政府该干的事，即没有政府的公信力，又得不到政府的支持，什么都压给物业公司，造成物业公司成为整个社会的出气筒。甚至业主在社区以外的地方受了气，对社会生活中的不满都可以拿物业公司出气，最明显的表现就是不交物业费，业主通常的理由是：开发商我找不着，政府我得罪不起，那我就只能把气撒在物业身上，活该你干这份差事！在这个过程中物业公司就处于一个相对尴尬的境地。　　二、利用平台思维来管理物业。　　1、在平台上公开安庆物业收费项目与收费标准　　物业管理和收费加入到“皖事通”的服务项目里，在上面向公众普及物业管理给我们日常生活带来的好处，以及向公众公开安庆物业收费项目与收费标准，包括根据居住人数配备保安人数等。物业公司可以根据提供的服务项目，配套设施等来执行相应收费标准。做到物业费的公开透明，增加业主对于物业公司的信任程度。　　小区广告，路面停车等一系列对外收费要公开，并且执行分佣标准例如：物业收50%，业主收50%。　　2、实行线上平台统一收费，统一管理款项。　　由市管理部门代物业公司向业主实行线上收费，通过“皖事通”平台统一缴费。同时建立监管部门，对物业公司的服务进行监管，如在收到业主投诉检举时经过官方核实之后对物业公司进行罚款、监管部门不定期对于物业公司公开的收费服务进行检查，包括垃圾问题、墙体问题、绿化问题等等，以此提升物业公司的服务水平。　　线上统一收费后，可以按照一定的比例留到管理业务机构，进行可控管理，到年终如未出现投诉，排名最后的扣款再统一支付给物业管理公司。　　3、线上平台实行业主满意度民调打分、检举投诉、全市物业排名功能　　每年收费前由小区推行在线上收费功能，并且可以实现小区服务打分功能。　　针对服务质量很差的物业公司可有在线上进行投诉管理。　　通过前期的一系列举措对于全市物业公司的服务水平进行排名，并将排名进行公示，形成一种良性竞争机制。增加物业管理公司活力。同时通过设立的线上平台及时公示优秀物业公司的相对进步且创新的服务形式，以供其他公司学习，共同进步。同时可以定期举办线上交流会，各大物业公司共同探讨新的服务形式，集思广益，以此扩张企业的利润范围，提高企业利润。促进物业管理行业的长足发展。对于表现优异的物业公司实行奖励机制。　　4、设立协调部门，提升政府公信力　　成立协商部门协调物业与业主矛盾，针对有投诉、检举、排名靠后的物业公司进行调研，协商部门主要宣传执行标准，化解业主与物业之前的矛盾，针对累教不改的物业公司可以进行扣款处罚机制。　　协调成员费用可在全市缴纳物业费用里抽取1%作为管理成本，便于良性长久发展。　　三、通过小区服务设施打造“城市乡愁”　　1、针对儿童娱乐场所的周边防跌撞设施，周边灯光设置。　　2、暴雨季节、极寒极热天气防护设施。　　3、社区为业主提供了那些服务项目计入到评分项。　　4、美化社区绿化，增加绿植以及花朵，打造优美社区环境。　　四、建立专项资金给与优质物业奖励。　　1、为了积极推动优质物业管理树立标杆，给与优质管理公司给予一定的奖励。　　2、每年针对举报次数过多、排名连续3年都靠后的物业公司移除服务名单。　　　　

杨成东
2022-12-29 市政协十六届二次会议提案选登: 第11号
　　根据省委十大暖心工程中“老有所学”的工作要求和各级党委对老年大学建设的具体部署，今年以来，我市（县）各地积极推进，主动作为，老年学校（大学）工作得以扎实有效开展。　　然而，由于各地经济社会发展状况参差不齐，工作实践开展中难免会面临这样或那样的实际困难。归纳起来，不外乎两个主要方面，一是办学师资的甄选，二是办学场地的落实和提升。而这两个方面又具体呈现在办学主体供给与学员的兴趣门类实际需求之间的矛盾，教学场地条件与实际教学需求之间的矛盾。可以说，妥善解决好以上两对矛盾是兴办老年学校（大学）和扎实推进“老有所学”工作落实的主要抓手。　　就当前现状，笔者在此提出若干建议，供党委政府参考。　　一、拓展社会力量参与工作，引入各类学校及院团师资参与教学。　　正如上文所述，各级老年学校办学主体目前采取的方式主要是根据自身现有条件和师资来开设不同门类的课程，再由学习者根据自身兴趣加以选择。但现实情况下，这种方式并不能满足学习者的真实需求，他们往往怀着不得已而求次的态度参与到教学活动中来，或者在面对没有自己感兴趣课程的情况下，干脆选择对老年学校“敬而远之”的做法。长此以往，老年学校的生源无法保障，党委政府暖心工程所惠及的群体将会逐步萎缩。　　事实上，老年学校在招生工作进行中，一方面根据自身现有条件和师资来开设不同门类的课程，另一方面，对辖区符合条件有意愿参加老年学校学习的人群进行问卷调查和统计，根据人数来增设新的课程门类可有效扩大生源。同时，教育和文化主管部门是“老有所学”工作的主要参与者，由这两家相关部门从所辖的各类学校和院团中引入工作任务较轻的教师或退休人员参与教学能很好地满足老年群体的需求。　　二、盘活闲置场地资源，适当改造加以拓展利用。　　老年学校的教学内容主要是艺术、体育、科技等门类，所需场地不外乎教室和球场。在广阔的乡镇地区，依托基层文化站和党群活动中心的房屋，广场基本能满足现有教学需求。但随着老年学校未来教学门类和人员的双增多，场地的需求也必然会不断增长。特别是阴雨天气下，露天场所根本无法满足教学的正常开展。　　各级老年学校办学主体要根据办学实际情况，在场地的拓展上做到未雨绸缪，提前谋划。对辖区内的闲置空地要加以摸排和统计，并落实到村镇建设整体规划中来。

马妮娜
2022-11-23 市政协十六届二次会议提案选登: 第10号
　　我市中小学教师规模大，数量多，近年来，随着生活节奏的加快和社会对于教师的要求标准在不断提高许多。教师由于自身和外在各种因素导致心理健康出现了一定程度上的问题，而出现心理健康问题的教师往往是以一线教学的教师为主，由于出现心理健康问题的教师自身重视度不够，学校认识不到位，仍然在一线教学。甚至很多担任了班主任的管理角色，对学生的身心发展产生重大的影响。教师的心理健康问题已经成为了一个不容忽视的事实，因此我们要加强对于中小学教师心理健康普查力度，及早发现，及时干预，共同助力教育系统内部师生健康的发展，对此提出相关建议。　　一、科学规划，全面普查。市教体局主管部门要高度重视中小学教师的心理问题，联合市卫健委相关部门根据安庆教师实际情况，科学规划，在教育系统内，在对学生普查的同时做好教师的心理健康全面摸排和普查，及时发现问题，对于出现严重教育心理问题的教师，建议调离一线教师岗位，特别严重的要及时到医院心理部门就诊。　　二、加大政策扶持力度，把教师心理健康教育纳入继续教育的内容。开展形式多样的教师心理健康教育活动，加强对教师进行心理健康知识的相关培训和为教师定期开设心理健康教育讲座，提高教师的心理学修养，提高心理健康水平，不断加强师资队伍自身建设，加大心理健康教师的专业培训。　　三、建立健全相应的心理干预机制，把教师心理健康教育纳入考核项目。建议相关部门对全市中小学教师心理健康全面普查后，及时为每个教师建立健康档案，同时定期开展教师心理咨询，让其心理问题能得到及时的疏导和排除。　　四、学校要完善人性化管理制度，根据教师的年龄和身心健康状况实行“弹性”管理。首先，充分发挥校党组织的作用，落实谈心谈话制度，加强人文关怀，减少教师心理健康疾病的发生。其次，充分发挥工会、团委群众组织作用，积极组织教工活动，如拔河、心理健康讲堂等活动，在不断充电的同时，做到身心愉悦。

胡为群
2022-11-04 市政协十六届二次会议提案选登: 第7号
　　2022年安庆市有39194名同学参加高考，同学们都期待获得满意的成绩。然成绩的公布、志愿的填报又是一大难题。学校教育了学生知识，但对志愿填报、专业的选择指导甚少。不少同学对专业不了解，家长更是门外汉，对于志愿填报、专业选择更是一无所知，在孩子填报志愿的时候根本帮不上忙，很无助，也很无奈，因填错志愿而后悔。广大学子寒窗苦读12年，但是留给他们填报志愿的时间只有短短的几天时间，同学们需要在短短几天天内决定自己今后一生需要做什么，这是严重的信息不对称。高考意味着一次重要的人生定位，学生必须具备清晰的职业规划意识和能力，才能更好的把握自己未来的发展道路。为此建议如下：　　一、高中阶段增设职业规划课　　高中阶段高质量的职业规划课是帮助学生探索自我、树立职业规划理念、了解职业规划方法并付诸实施的课程。目的是将学生的视野从校园引向现实社会，尽早把当下的学习与未来的职业生涯联系起来，同时能够帮助高中阶段学生在专业、大学的选择中有据可依，能够根据自身的发展需求，去做出更加适合自己的选择。其前提是学生要了解自身的能力。帮助处理文理分科、高中选科与大学志愿填报等问题，培养以选择能力为核心的人生规划能力，发挥自己的才能和天赋，提高对社会的适应能力，为将来的职业做好心理准备，达到自我发展与社会现实的契合，实现自我人生价值。　　二、配备职业规划课教师　　职业规划教育需要生存的土壤，必然离不开专职的教师和相对完善的教学体系。职业规划并不是单纯的专业选择，其内容相当宽泛，是贯穿未来整个职业生涯的教育。因此，需要有完整的框架设计和分层的教育内容，包括自身性格和职业选择评估，不同专业的就业领域和发展方向，对口职业体验实践等课程。只有通过培养学生的专业选择意识和判断能力，才能更好地让高中生拨开迷雾，更加科学合理地规划自己的未来和人生。目前，大多数中学无任何专职的职业规划课教师，很多都是由心理老师或班主任直接兼顾。学校如须开展职业规划工作，应配备至少一名专职教师，定期对学生进行职业规划辅导。　　三、在日常教学渗透生涯教育的内容　　职业职业规划不仅仅涉及到所学专业和职业的选择，背后更多的是一个人对于生活方式的选择。因此，不管是在高中还是初中，生涯教育都应该渗透日常教学活动之中。比如，通过课堂教学渗透，常用的方法有直接介绍、故事分享、角色扮演；还可以通过课后作业渗透，通过学科实践活动渗透等等。　　

王军
2022-11-03 市政协十六届二次会议提案选登: 第6号
　　二0二二年我国南方出现了百年一遇的特大干旱，北方却洪涝连连，在这种全球极端恶劣的天气面前，我们要做到防患于未然，敢于和大自然作斗争。我国是一个农业大国，共有十八亿亩的农业用地。正如习书记在二十大报告中指出的一样，我们要把饭碗牢牢地端在自己手中。粮食安全则是一个全世界都将面临的问题，面对纷繁复杂的国际环境，国家在三农问题上投入大量精力和资金，就是为了配合乡村振兴的宏伟蓝图，要做到能旱涝保收，水利先行。　　近年来，我市在清理河渠做了大量的工作，取得了一定的成绩，但农村有些地区，垄田下游几十亩水稻等待灌溉，上游仅一个一亩不足的水塘蓄水，本来就违反率计量规，加之有些水塘多年积淤未清，或修塘工作人工程质量不保，年年修年年漏，大大地缩小蓄水方量，使得一遇旱季便成灾害……　　当下正是兴修水利的大好季节，建设抓住时机，真干实干，打通保障粮食和农作物的生命线，这对我们的农村经济有着十分重要的战略意义和深远的现实意义！　　建议：　　1.政府加大重视力度，多部门联合实施，摸清各乡村组的具体情况。　　2.加大投入同时，充分发挥各级地方政府党员、河长、塘长的带头作用，把资金用到刀刃上，狠抓工程质量，不能做表面文章，花一份钱，就要起到一份效益，不要只做面子工程，需追求实效工程，要强调保质、追责。　　3.有些地方的塘小田多，需着实清淤或扩大水塘。　　农村是我们的广阔天地，农业是我们的立国之本，农民是我们的衣食父母，愿我们的祖国繁荣昌盛，愿我们的城市文明璀璨，愿我们农村绿水青山。

释天延
2022-11-03 市政协十六届二次会议提案选登: 第5号
　　企业上市对于提高安庆市经济发展质量，加快经济发展步伐，以及在全省排名的争先进位都具有不可替代的作用。从安徽省各城市的上市企业数量看，合肥、芜湖、滁州位列前三，其GDP与上市公司数量基本呈现正相关，这也充分说明加强企业上市工作，对于促进安庆经济发展的极其重要性。对于企业而言，有利于拓宽融资渠道，降低融资成本，提升企业发展后劲和社会信誉度。但目前我市成功上市的企业不多，上市公司数量在全省各市排名靠后。为此，就加大我市企业上市工作扶持力度建议如下：　　一、统筹规划，加大扶持力度。加大推进我市企业上市工作扶持力度，参考、借鉴发达地区先进经验，出台更多优惠政策，以抓“双招双引”的气魄、胆识和力度，多措并举推动我市企业上市“加速跑”；同时积极引导和鼓励更多企业抢抓资本市场发展机遇，通过上市融资，在更高起点和平台上实现跨越式发展。　　二、成立专班，强化目标考核。把企业上市工作列入我市经济发展的重中之重，成立上市工作专班，进一步明确专门工作机构，充实人员和力量，强化工作责任考核，明确未来几年实现上市数量目标任务；同时加强上市工作宣传培训，组织参观学习，增加企业家的感性认识，树立企业家上市的信心和决心，促进企业积极主动上市。　　三、一企一策，完善服务体系。对全市企业进行摸排，建立我市上市后备企业资源库，建立高规格、专业化的上市顾问制度，及时为我市上市后备企业“诊断把脉”、做好尽职调查，提出上市建议和整改方向。对一些经济发展好、上市意愿强，但因股权分散或其他历史原因造成的上市工作障碍的，给予重点培育和重点扶持，实行一企一策、一事一议；对企业在改制、上市过程中涉及的各项手续和证明，开辟上市“绿色通道”，切实解决改制上市过程中遇到的困难和问题。　　　　　　

杨孝兵
2022-11-03 市政协十六届二次会议提案选登: 第4号
　　今年夏季以来，安庆地区进入了自有气象记录以来最干旱的时期，长江水位已进入历史最低水位区间。各区县也不同程度出现干旱情况，江河湖泊干旱露底，从近几年的数据来看，2016年、2020年大水；2019、2022年大旱。极端天气越来越频繁。　　为有效应对，必须对农业基础设施进行加固完善，特别是水利基础设施，如当家塘、小一、小二型水库、灌溉沟渠等。秋冬季节是整修基本农田和水利设施的大好时机。目前的干旱少雨天气是极为有利的时机，相关机构和政府部门应该抓住这个时机，整合资金，做好基本农田整修和水利设施维护和提升的工作，未雨绸缪，有备无患。有鉴于此，我有以下建议：　　一、整合项目资金，完善涉农基础设施。现在涉农资金有“最后一公里”、小型水库维修资金、农村人居环境整治等多达十几种，但大部分资金使用效率不高，属“撒胡椒面”形式。未能充分发挥资金效益。建议整合各项资金统筹安排，分轻重缓急、合力攻坚，最大发挥资金作用。　　二、合理调配资源，共建农村美好环境。调配农业机具和大型挖掘设备，深挖清理干旱湖塘水库，扩大蓄水量，以增强湖塘水库的蓄水能力，清理出来的土方正好可以结合农村人居环境配路肩、填废坑、拓宽塘埂和田间道路及有些建筑工地土方使用；　　三、拓宽资金使用渠道，增强村级集体经济。不要拘泥于招投标使用资金，建议交由村集体实施，实行验收后以奖代补，这样既最大发挥了资金效益，也增加了村集体经济收入，同时也调动了群众参与的积极性。

董学红
2022-12-29 市政协十六届二次会议提案选登: 第3号
　　　　去年我市开始推行的“老年助餐——暖民心行动”开展以来，城乡老年食堂不断涌现，让不少老年人受益其中。本人通过多地了解，城市老年食堂布局合理，老年人吃饭很方便，但农村由于地广人稀，布点较少，大部分都是由原有的养老院代办，去吃一餐饭甚至要花一个多小时走路很不方便，致使农村老年食堂形同虚设，没有达到理想的效果，为此建议：　　一、各村委会倡导有能力的村民开设小型贴心的老年食堂，就近方便原则，一个村可以多点开设，最好一两个村民小组就开一家，地点可在村民家的宅院，能接纳三五十人就餐即可。　　二、承办人负责食堂基本环境的简单装饰，确保房屋安全，窗明几净，冬暖夏凉。添置桌椅板凳、锅碗瓢勺等基本设施。食堂运营要求食材新鲜、干净卫生。　　三、由村委统一安排监督管理，民政补助按市里的统一标准执行。建议农村老年食堂就餐价格控制在“三元能吃饱，五元能吃好”的标准运行。同时积极倡导义工参与，也要接纳老年人“净菜洗碗，以工换食”的灵活模式。总之要保障附近的老年人三餐都能开心地吃上热菜热饭，让留守的老人一个人在家也能过上幸福的生活。　　办好老百姓天天有感的民生小事，就是为乡村振兴伟大事业添砖加瓦。　　

熊寿生
2025-03-06 反映社情民意信息六个“要”
1.选题要小。主题鲜明、切口小，发挥以小见大的作用。选题要突出具有全局性的重大问题，要注意反映关系群众利益的突出问题，要善于捕捉带有倾向性、苗头性的问题，选题要给人耳目一新、眼前一亮的感觉，避免一篇建议多个主题、面面俱到。要小而实，精而聚焦，力求一事一议。 2.调研要深。选题方向确定后首先做足功课，梳理出存在的主要问题，带着问题去调研。通过深入实地调研，详细了解实际情况，核实核准梳理出的问题，发现新问题，寻找解决问题的办法、思路和路径。 3.问题要真。反映问题要客观公允，不夸大，不回避，甄别问题真伪，求真求实，分析出问题是客观存在或主观造成。要善于梳理归并、凝练聚焦，力求简单明了，并按问题的重要性和影响大小排序，抓住主要问题重点剖析。 4.建议要实。针对问题想办法提建议，避免大而空，建议要有专业水准，具有可操作性，不说外行话。多提能落到实处的建议，忌讲道理、指方向的大话空话。建议要有原创性、预见性和前瞻性，能给相关职能部门补疏漏拓思路。对老问题的反映，要有新思路新方法，忌老生常谈。 5.表述要准。真实准确是信息的根本。要坚持实事求是，尊重客观实际，讲真话、道实情。文字表述要客观、冷静、平实、精炼，要开门见山、直奔主题，不讲不切实际的大话、套话、过头话，不用华而不实的形容词、修饰语，更不要有攻击、质问、声讨性用语。能用数据反映的一定要采用数据，可以更加直观地反映问题。 6.时效要强。具有很强时效性的信息，反映须及时迅速，一旦过了时间节点就会失去参考价值。具有倾向性、苗头性的建议可直接报送市政协调研室。

宿松县政协松韵文史委员工作室
2025-02-19 2025年第19期：关于强化金融支持助力现代纺织服装产业高质量发展的建议
社情民意 2025年第19期安庆市政协调研室　　　　　　2025年2月19日关于强化金融支持助力现代纺织服装产业高质量发展的建议市政协委员、安徽华茂集团有限公司党委副书记、安徽华茂纺织股份有限公司总经理左志鹏反映，现代纺织服装产业是安庆市的重要支柱产业之一，全市汇聚超过4000家纺织服装企业，其中规模以上企业达222家，产业规模超500亿元，构建起了一条从纺纱、织造、印染到面料、服装的完整而精细的产业链。然而，作为资金与劳动密集型的双重特性产业，纺织服装行业在金融要素支持上面临一些困境，如企业议价能力弱、资金周转压力大、创新金融产品供给不足、供应链金融作用未充分发挥等。为此建议：一、摸清行业家底，夯实产业发展底气。市纺织服装产业“链长制”单位牵头，会同市工信局、商务局等部门，以规上企业为主体，依托羚羊工业互联网等大数据平台，每年下半年汇总分析全市纺织服装企业下一年度的产、供、销全链条数据，包括总体产能与分月产能，各品线产能以及单位产量工时成本，棉、麻、丝、绒等主要原材料采购量及价格，库存周转率及库存成本，物流与配送成本，市场需求预测及分渠道销售布局等，为企业抱团议价提供数据基础。在此基础上，尽快组建市级纺织服装行业协会或产业联盟，通过集中采购、联合谈判、共同推广、联合营销等形式，形成规模效应、拓展销售网络，提高企业在原料采购和产品销售过程中的议价能力。二、建立周转基金，拓宽企业融资渠道。借鉴福建石狮等地经验，市政府联合望江县、宿松县、大观区等相关县区共同建立纺织服装、布料市场、外贸进出口企业等3个企业转贷周转基金，根据企业资信状况制定相关标准，筛选符合标准的中小纺织服装企业白名单，对于暂时遇到流动性困难的白名单内中小企业适当放宽信用结构要求，提供周转资金或季节性流动资金，帮助正常生产经营、因银行贷款续贷过程需临时资金周转的企业解决融资难问题。此外，还可以鼓励具备一定规模的纺织服装企业联合出资设立“资金池”，通过低吸策略，降低原料的采购成本，提高企业的盈利能力。三、创新金融产品，保障企业贷款需求。市、县两级金融机构要充分考虑纺织服装企业可抵押资产不足、流动资金占用过多的特性，积极向上级单位争取政策支持，开发运用应收账款质押、“商票保贴”、“动产仓单质押”等信用产品，为纺织服装企业提供流动资金贷款支持。同时，建议利用政府融资担保基金、中小微企业贷款风险补偿机制等信贷风险分担机制，支持金融机构加大对纺织服装核心企业上下游中小微企业的信贷投放力度。四、深化协同配套，提升链主企业带动能力。发挥市级纺织服装行业协会的平台作用，打通信息供求渠道，开展资源供需对接，鼓励引导市内大中小企业“锻长板、补短板”，加强资源、技术、装备支撑保障，全面提升从纤维、纺纱、织造、印染到服装、纺织机械、纺织服装辅料、纺织印染助剂等的全产业链协同发展水平。同时，可以借鉴嘉兴等地经验，搭设类似金蚕网的供应链金融平台，依托核心龙头企业，对于产业链上下游的中小企业提供保理融资、存货质押等供应链金融产品，促进资金高效顺畅运转。

调研科
2025-02-14 2025年第13期：关于将市水上运动中心打造建设为体育旅游项目的建议
社情民意 2025年第13期安庆市政协调研室　　　　　　2025年2月14日关于将市水上运动中心打造建设为体育旅游项目的建议市政协委员、安庆市第一中学教师陈斌反映，近年来，体育休闲旅游作为一种新兴的旅游方式，受到了广泛关注。我市拥有丰富的水域资源，充分拓展安庆市水上运动中心功能，具备发展高品质的水上运动体育休闲旅游的独特优势和能力。市水上运动中心位于宜秀区白泽湖乡石塘湖畔，配套设施较为完备，拥有专业教练，重点训练项目是赛艇和皮划艇，在训学生数120人，培养了一大批优秀运动员，多次成功举办大型水上运动赛事，在全省和周边地区具有较大影响力。而石塘湖北连破罡湖，南通长江，水质优良，沿岸自然风光秀丽，湖面面积11余平方公里，素有“十里长湖”之称。湖中约6900余亩的螺丝岛，周边有张四墩古人类活动遗址、李鸿章“龙眠别墅”、螺丝山传说等丰富的人文景观。将水上运动中心的体育优势资源和石塘湖优美的自然人文资源融合起来，以赛促游、以游促建，打造我市水上运动体育休闲旅游新亮点，必将起到扩大城市知名度和影响力的作用。为此建议：一、扩充赛事和培训项目。水上运动中心是为承办2014年省运会水上赛项而建的比赛场地，设施齐备，规模标准，适宜举办各类水上运动赛事和节庆活动，如龙舟赛、帆船赛、水上马拉松、公开水域游泳赛、赛艇、皮划艇等，可以进一步提升水上运动中心的知名度和吸引力。闲时，可以提供如龙舟竞渡、皮划艇接力、水上拔河、帆船等特色水上运动体验，满足游客对新奇和刺激的追求。开设水上运动培训班和夏令营，通过专业的教练团队，提供从初学者到高级水手的培训课程，不仅可以吸引对水上运动感兴趣的青少年，还能培养潜在的水上运动爱好者。二、引入新兴水上运动。因地制宜，科学规划，引入新兴水上运动。在石塘湖西侧，从人防主题公园到螺丝山一段很宽长的水域可以开发游船生态观光项目，如观光快艇、网红游船等，让游客乘船游览周边水域风光，中间可以到螺丝岛停留。岛上从西南到东北是个狭长的区域，这里有小山峰、湿地，可以打造水上小岛休闲区，提供茶水，轻食服务，通过修建绿色步道供游客散步、爬山健身、观察湿地鸟类；岛周围可以开发垂钓区供休闲和开展团建活动。让游客在享受水上运动的同时，亲近自然，体验生态之美。还可以引入更多新兴和时尚的水上运动，如水上飞人、摩托艇漂移、立式划水板（SUP）等，吸引年轻人群，提升中心的现代感和时尚感。湖东北端水域面积宽广，可开发亲子互动类项目，如香蕉船冲浪、水上城堡、水上自行车等。三、完善基础设施建设。规划和建设通往水上运动中心的道路，配备足够的停车场地，确保游客出行便利。建设适合各类水上运动的专业设施，如赛艇、帆船、龙舟等项目的发令、计时系统，以及专业的训练和比赛场地。建立完善的救援和急救系统，包括救生员配置、救生设备、急救站点等，设立明确的安全标识和警示系统，确保游客能够清楚地了解安全规则。此外，还需建设更衣室、淋浴间、储物柜等便利设施。适当建设休息区、观赛区、餐饮服务区等，为游客提供全方位的服务。同时兼顾环境美化和生态保护的要求，增设水质保护、垃圾处理、绿化景观等方面的设施等，为游客提供舒适宜人的环境。四、塑造体育休闲旅游品牌。将市水上运动体育休闲旅游项目，纳入“大黄山”建设中。将安庆自然风光、水域资源与水上运动的特色项目相结合，塑造一个独特的品牌故事，提升知名度和吸引力。以专业的教练指导、安全的运动环境、舒适的休息设施等，提升客户满意度和口碑传播。与旅游机构、体育组织、商业品牌等建立合作关系，进行联盟营销。利用网络和社交媒体平台（如微博、微信、抖音等）进行品牌宣传推广，发布吸引人的水上运动内容、用户体验分享、赛事直播等，增加与潜在客户的互动和参与度。

调研科
2025-01-17 2025年第5期：关于升级我市交通指示牌的建议
社情民意 2025年第5期安庆市政协调研室　　　　　　2025年1月17日关于升级我市交通指示牌的建议市政协委员、怀宁县马妮娜艺术培训中心负责人马妮娜反映，随着我市城市化进程的加快，交通流量日益增大，交通安全问题日益凸显。特别是在夜间或恶劣天气条件下，传统反光型交通指示牌的辨识度受限，给驾驶员带来不便，增加了交通事故的风险。为主动适应城市交通发展的新需求，提高夜间及恶劣天气下的交通指示效果，在城区普及主动发光型交通指示牌十分必要。据笔者调研，目前大龙山部分路段已经安装试点，得到的反馈都很好。为此建议：将我市的交通指示牌逐步升级为高效的主动发光型交通指示牌。一是制定普及计划。结合我市城区交通规划，制定主动发光型交通指示牌的普及计划，明确时间节点、责任部门及资金预算等。二是优先更换关键区域。优先在城区主要道路、交通枢纽、学校、医院等关键区域更换为主动发光型交通指示牌，确保这些区域的交通安全。三是加强资金保障。积极争取上级部门资金支持，同时，通过政府与社会资本合作等模式，吸引社会资本参与交通指示牌的更换与升级工作，确保项目顺利实施。四是建立维护机制。建立健全主动发光型交通指示牌的维护机制，确保其长期稳定运行。定期对指示牌进行检查、清洁和维修，及时更换损坏或老化的部件。五是推广智能交通系统。结合主动发光型交通指示牌的普及，推动我市智能交通系统的建设和完善，实现交通信息的实时采集、分析和发布，提高城市交通管理水平和运行效率。六是加强宣传教育。通过媒体宣传、公益广告等方式，提高市民对主动发光型交通指示牌的认识和重视程度，形成全社会共同关注交通安全的良好氛围。

调研科
2025-01-17 2025年第1期：关于延长出租车驾驶员从业资格证有效期至65周岁的建议
社情民意 2025年第1期安庆市政协调研室　　　　　　2025年1月17日关于延长出租车驾驶员从业资格证有效期至65周岁的建议市政协委员、安庆市黄梅山庄酒店有限公司董事长白永飞反映，目前，由于社会老龄化程度逐步加深，出租车行业年轻驾驶员逐渐减少，不能满足出租车行业驾驶员自然接续的需求，整个市场出现驾驶员“一人难求”。我市从事出租车行业从业人员的平均年龄超过50岁占80%，30岁以下的凤毛麟角。随着国民预期寿命的提升，很多达到法定退休年龄的司机身体状况良好且经验丰富，具备继续服务乘客的能力，他们仍想继续为社会服务，为企业解决用工需求，为家庭增加收入来源。我国很多城市早就实施了延长出租车驾驶员从业资格证至65周岁的先例，杭州、昆明、青岛、深圳、成都、湖州、潍坊，各城市都出台了出租汽车管理相关规定，为延长出租车司机从业资格证年限建立多项办法和规定，在保障公共安全的基础上，更关注驾驶员的身体状况和行业有序发展。为此建议：我市相关部门应顺应老龄化趋势，研究出台客运出租车管理相关规章制度，延长出租车驾驶员从业资格证至65周岁，确保出租车行业有序发展。

调研科
2025-01-11 推深做实“六尺巷工作法” 提升基层治理效能
程秋月委员代表民革安庆市委会的发言 “一纸书来只为墙，让他三尺又何妨”。文都桐城的六尺小巷，蕴含着知礼让、明进退、谦逊和谐的大智慧，与创新社会治理、提升基层治理效能有着深刻的历史传承和紧密的内在联系。近年来，我市充分挖掘“六尺巷”文化精髓，将“谦和礼让”文化基因注入平安建设和基层治理，社会大局持续和谐稳定。但从调研情况看，“六尺巷工作法”推进过程中仍面临一些困难和挑战：一是观念转变难。部分干部群众对“六尺巷工作法”的理念尚不熟悉，难以在短时间内转变观念。二是人民调解队伍素质参差不齐。基层调解队伍的专业素养和调解能力存在差异，婚姻家庭、物业管理、劳动用工等领域缺少专业调解队伍。三是跨部门协作机制不健全。如在系统对接和数据应用层面，部门间信息共享不畅、协作效率低下。四是新媒体运用不足。宣传推广“六尺巷工作法”尚未形成广泛的舆论氛围和影响力。 2024年10月，习近平总书记在桐城考察时强调：“人民内部矛盾要用调解的办法解决。六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。”为此，就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，提出如下建议：一、传承优秀传统文化，夯实“六尺巷工作法”思想根基。一是讲好“六尺巷”故事，着力阐发其时代价值，将六尺巷蕴含的谦和礼让智慧融入现代治理。二是推动“六尺巷工作法”纳入社区调解、邻里关系处理等现代社会治理体系，传递六尺巷文化和精神。三是文化润心，推动“谦和礼让、强者先让、有理也让、互谅互让”的六尺巷文化精髓融入居民公约、村规民约，从源头上预防和减少矛盾纠纷。二、加强调解队伍建设，深化“六尺巷工作法”应用抓手。一是加强专职调解员队伍建设，完善选任、考核机制，注重吸收执业律师加入，发挥法律专业优势。二是加大调解员培训力度，加强对法律知识、社会公德、调解方法和技巧等方面内容的培训。三是落实人民调解经费保障，积极推行“以案定补”制度，调动人民调解员的积极性和主动性。三、完善部门协作机制，形成“六尺巷工作法”推进合力。一是健全跨部门信息共享机制，明确数据共享的范围、方式和责任，为高效调解提供数据支持。二是建立联席会议制度，共同研究解决“六尺巷工作法”推广过程中遇到的问题。三是强化责任考核，将“六尺巷工作法”推广情况纳入平安建设、综合治理考核体系，确保各项任务落到实处。四、创新媒体宣传方式，扩大“六尺巷工作法”社会影响。一是利用新媒体平台，开设“六尺巷故事”、“和谐调解案例”等专栏，生动展现“六尺巷工作法”实践成效。二是组织线上互动，如“六尺巷文化知识竞赛”、“和谐家庭故事征集”等，增强宣传教育的趣味性和参与性。三是加强与主流媒体的合作，通过专题报道、深度访谈，深入挖掘“六尺巷工作法”背后的文化意义和社会价值。五、全面拓展治理维度，打造“六尺巷工作法”示范场域。一是建好六尺巷社区治理学院，强化创新型理论研究，拓展实践场景。二是引导社会组织、新就业群体等积极参与基层治理，强化党员干部引领，发动广大群众参与，强化志愿服务力量。三是加快县乡综治中心完善升级，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。同时开展“六尺巷式”单位创建活动，形成以点带面、全面提升的良好局面。发言人工作单位和主要职务界别市政协副主席、民革安庆市委会主委民革

安庆政协
2025-01-11 推动四链深度融合提升我市企业科技创新能力
刘根节委员代表民建安庆市委会的发言习近平总书记在安徽考察时强调：“推进中国式现代化，科技创新是必由之路。要构建支持全面创新体制机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”为我市提升科技创新能力、实现高质量发展指明了方向。截至2024年底，我市共培育国家级技术创新示范企业1家、省技术创新示范企业41家、省“三首”产品78个、省企业技术中心145个、战新产业企业总数达到615家、科技型中小企业突破1500家，数量居全省前列。然而在取得可喜成绩的同时，我市企业科技创新仍有不少短板弱项。一是政策扶持力度不够。在政府补助、人才、融资、成果转化推广等方面，我市企业享受的政策获得感不强。调研发现，市本级自2021年起就没有出台科技创新政策，科技贷款贴息兑现也不及时。二是高端创新人才缺乏。近年来虽然我市出台政策，大力引进高端人才。但受制于本地高校数量较少等因素影响，高精尖创新人才数量少，制约了企业科技创新。三是高能级科创平台数量少。全市仍有6成规上企业没有独立研发机构，战新产业中拥有省级以上创新平台的仅10余家，占全省比重不足3%。很多地市都有超百亿甚至超千亿的高新企业，而我市尚无超50亿元高企。四是全社会研发投入不足。我市科技企业大多规模小、资产轻，难以获得信贷和风投支持。面对经济下行压力，相当一部分企业创新投入较谨慎、创新活力不足，部分企业担心创新失败，不愿投入、不敢投入。统计显示，我市全社会研发投入强度处于全省靠后位置。为此建议：一、优化创新创业环境，激活多方协同创新链。各级各部门既要在简政放权中做好“减法”，也要在优化服务上做好“加法”，为企业打造“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”良好创新创业环境。建立健全知识产权保护机制，着力营造“鼓励创新、宽容失败”的创新氛围。大力弘扬创新精神,表彰科技工作先进,奖励企业创新典型。加大对企业创新成果推广和市场拓展的扶持，激发全社会要素整合、研发创造、成果转化、市场开拓协同创新活力。二、加大招才引智力度，打造智力荟萃人才链。大力实施人才引进战略，靶向引进技术领军人才、高级工程师，擦亮“宜礼待才”品牌，构造聚才“强磁场”。加大高端人才政策激励，如在住房、医疗等方面给予配套资助奖励，增强人才归属感。鼓励企业通过内训、外研等途径提升员工创新能力。完善科技特派员制度，鼓励高校和科研院所技术人员到企业挂职兼职。进一步扩大与安庆师大等高校市校合作的广度深度，探索双赢模式，围绕产业链创新链培植人才链，为我市企业创新提供智力支持。三、加快资本市场培育，畅通科技创新资金链。完善金融支持科技创新体制机制。鼓励金融机构开发科技专项贷，试点科技金融“投贷联动”。创新财政支持模式，探索建立由政府引导、社会参与的科技风投基金，引导金融机构和全社会资本支持企业创新。推动上海金浦、北京盛世、双碳基金等落地运营。推进智力、资本和市场深度结合，畅通科技创新资金链，助推我市企业科技创新。四、完善科创平台建设，培育创新策源产业链。加快建设高能级专业孵化载体和综合科创平台，构建开放共享孵化生态。抢抓长三角科创共同体建设机遇，着力打造宜城“科创飞地群”。聚焦两大千亿、五大新兴未来产业及新质生产力延链补链强链，布局高附加值创新策源产业链。围绕产业链创新链精准配置资金链人才链，通过人才带动创新、创新推动产业、产业吸引资本、资本反哺人才，“四链融合”，相互协同、相互促进，培育壮大全市高新技术产业集群，推动我市创新矩阵迅速崛起，奏响安庆高质量发展最强音。发言人工作单位和主要职务界别市政协常委、民建安庆市委会常委，民建安庆师范大学硕士生导师，南开大学经济学博士

安庆政协
2025-01-11 推动文旅融合发展着力打造支柱产业
程玉梅委员代表九三学社安庆市委会的发言近年来，我市紧抓“大黄山”建设机遇，持续擦亮“山水宜城有戏安庆”文旅品牌，文旅融合取得新成效，文旅产业发展走上快车道。数据显示，2024年1-11月，我市接待国内旅游人数7579.3万人次，实现旅游收入815.2亿元，分别同比增长6.5%和13.6%，均居全省前列。但与黄山、合肥等省内其他旅游热门地区相比，我市旅游收入和人均消费仍然偏低。调研发现，文旅资源“碎片化”，各地互为资源、互为市场的潜力发挥不够，文旅产品供给不足、城市形象符号不够鲜明、数字化转型速度较慢等短板和弱项仍制约着我市文旅产业进一步发展。为此建议：一、在抓整合上下功夫，着力提升文旅产业发展支撑力。推动我市文旅产业由谋划一域向布局全域转变。一要一体化制定政策。突出全域规划，抢抓“大黄山”建设机遇，编制全市旅游风景廊道体系规划，强化市级统筹、市县联动和部门协同，一体推进串珠成链、组团发展。二要一体化推进服务。制定实施统一的文旅服务基本标准，探索“一卡通”服务模式。共建共享资源数据库和数字网络服务平台，形成精品文旅资源“一张网”。三要一体化宣传推介。共同塑造精品路线品牌，共同讲好安庆文旅故事，共同展示真实美好安庆形象，推动宣介协作化。二、在优供给上做文章，着力提升文旅产业核心竞争力。推动我市由旅游中转地向文旅目的地转变。一要持续推进融合式发展。围绕“吃住行游购娱”全链条需求，进一步延伸产业链、消费链，大力实施“文旅+”和“+文旅”工程，推进戏文旅、商文旅、农文旅、体文旅、数文旅等融合发展，拓展非遗游、工业游、生态游、研学游、文博游等新业态新模式。二要谋划实施牵动性项目。加快复制打造倒扒狮历史文化街区的模式，全市域、全链条、全要素谋划实施振风塔以东片区、集贤关文旅片区、宜秀游钓产业基地以及各县（市）等一批标志性、牵动性文旅项目。三要策划举办吸引力节赛。策划举办更多如中国（安庆）黄梅戏艺术节和“十一”黄梅戏展演周、中国少儿戏曲小梅花荟萃等有吸引力的节会赛事，努力把游客流量转化为消费增量。三、在树品牌上求突破，着力提升文旅产业品牌影响力。推动我市文旅形象由低辨识度向高辨识度转变。一要找准差异化定位。深入挖掘我市独特的文化旅游价值，凝练具有较高辨识度的城市文化标识，着力培育六尺巷礼让文化、黄梅戏文化等文旅品牌，擦亮“山水宜城有戏安庆”文旅名片。二要打造特色化精品。积极申建六尺巷礼让文化国家双创示范区、省级研学旅游示范基地、全国爱国主义教育示范基地。更大力度推动黄梅戏“走出去”，探索“京黄”联动、“两黄”融合发展新模式，推出更多名家名角，力争更高频次亮相新年戏曲晚会、中央电视台春节联欢晚会等国家级舞台。三要开发地域性产品。将独特安庆地域文化元素融入旅游商品设计，推出更多如《女驸马》卡通拼图、振风塔铜镀金彩印书签、新青年文化人物挂件等可看、可听、可玩、可感的文创产品。开发有特色的伴手礼，促进老字号、传统工艺、土特产品向旅游商品转化。四、在强赋能上务实效，着力提升文旅产业发展内驱力。推动我市文旅发展由传统模式向创新驱动转变。一要政策引导赋能。设立专项资金扶持文旅企业的数字化转型，打造一批行业领先的数字化转型标杆企业和示范项目，塑造安庆文旅产业发展新动能新优势。二要技术应用赋能。推动大数据、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术在文旅产业生产、传播、消费等各环节广泛应用，构建数字化全域旅游综合服务平台，提供个性化服务推荐、虚拟导览等功能，增强游客的互动体验感。三要业态创新赋能。在数字演艺、数字艺术等领域推出一批具有安庆特色的原创产品，推进演艺、娱乐、工艺美术等传统业态数字化革新，为文旅产业注入新活力。发言人工作单位和主要职务界别市政协副主席，九三学社安庆市委会主委，九三学社桐城师范高等专科学校副校长

安庆政协
2025-01-11 抓住发展机遇发力低空经济抓住发展机遇发力低空经济
韩建新委员的发言 “低空经济”是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，主要包括飞行装备及制造、飞行站等地面基础设施、空中监管与控制系统等空中基础设施、物流等多场景应用四个部分。低空经济作为现代经济体系中的一个重要组成部分，属于新质生产力的范畴，正逐渐成为推动区域经济发展的新动力。安庆作为联动长三角与中部地区的区域重点城市，不仅是四通八达的快递物流中心，也是连接东西部区域流转的重要枢纽。安庆市拥有全国唯一以山区条件下无人机综合应用为核心的岳西民用无人驾驶航空试验基地、全省北斗导航与服务产业创新中心和中国移动与大有时空公司组建的低空经济联合实验室，安庆也是全省唯一入选北斗规模化推广示范的城市，这些资源构成了安庆市发展低空经济的场景、技术和政策优势。为促进安庆低空经济的快速发展，培育新质生产力，进一步释放安庆在安徽乃至全国低空经济领域的影响力，建议如下：一、加强政策引导与支持。把发展低空经济作为安庆市产业升级和培育新质生产力的重要工作，尽快出台《安庆市低空经济发展规划》及配套的产业促进政策，明确安庆市低空经济的战略目标及产业前瞻布局和重点方向。建立健全组织领导体系，成立包括重点企业在内的市级工作专班，负责规划、统筹和协调低空经济发展事项，包括和国家、省以及行业有关部门的资源对接与政策沟通。二、加快基础设施建设。市政府会同空中交通管理机构、民用航空管理部门，在符合条件的区域划定安庆市低空经济试验区，在试验区规划并完善低空飞行所需的地面和空中基础设施，建设飞行站、服务站和以智能时空操作系统为基础的低空监控与控制平台等。三、加强技术研究与应用开发。发挥安徽省北斗导航与服务产业创新中心和低空经济联合实验室的品牌引领作用，组建安庆市低空经济技术研发平台，以成为安徽省重点实验室为目标，在安庆市打造一个集路空协同研究、技术创新、成果转化及高端人才培养于一体的综合性新型研发机构。四、创新产业链整合与商业模式。依托安庆地域和应用场景优势，以安庆低空经济龙头企业为基础，定向招商，完善产业链生态。以安庆市为中心，构建区域低空经济枢纽，在300公里半径圈内向东南西北四个方向跨城跨域打通，发展以高效物流为主的医疗物资配送、山区特色物流、水域高效物流及冷链物流等服务。五、组建安庆低空经济投资与运营平台。秉持共商、共建、共享、共赢和共发展的理念，采取项目管理承包（PMC）模式，以路权和空权为基础，以资本为纽带，由市国资平台或行业龙头企业主导，联合安庆市北斗时空数据和智能化企业，组建低空经济投资与运营平台，负责低空经济项目的规划、设计、建设、低空空域的报批和项目建成后的持续运营服务。发言人工作单位和主要职务界别市政协委员、国汽大有时空科技（安庆）科技有限公司总裁、创始人

安庆政协
2025-01-11 推进职教机制改革服务产业高质量发展
潘连宇委员代表民进安庆市委会的发言近年来，我市职业教育长足发展，办学条件、内涵建设、人才培养等方面不断进步，服务安庆高质量发展的能力不断增强。但目前也存在一些困难与不足，主要表现在：一、产教融合度不高。职普融通、产教融合、科教融汇机制不系统，校企合作的契合度、衔接度不高，部门协同推进教育链、产业链、人才链有机融合存在困难，政府、职业院校和企业之间缺乏常态化沟通机制和人才联合培养机制。二、专业覆盖率不高。目前，全市职业院校专业覆盖产业比例为35.6%。部分学校开设的专业对我市产业集聚发展和转型升级的匹配度、实效度亟待增强，比如在人工智能、航空航天、生物医药等新兴产业领域，缺乏针对性的专业课程和实践教学环节。三、本地就业率不高。中职教育存在多头管理、条块分割、综合实力不强等问题，宿松、望江没有1所公办中职学校。中职学校特别是部分县域中职学校升学导向明显，2023年我市职业院校毕业生本地就业率为32.6%，在全省位于靠后位次。为此建议：一、强化市级统筹机制，推进各项政策落实。建立市县两级职业教育联席会议制度，定期召开全市职业教育工作会议，落实市领导联系职业院校制度，帮助学校解决实际问题。坚持职业教育服务区域经济产业定位，力争本地就业率达40%左右。成立工作专班，加快安庆医专、安庆职院创建应用型本科层次教育进程，力争列入“十五五”规划职业技术大学创建名单。推动各县（市）加快职业教育布局调整，集中力量办好1所多功能高水平公办中职学校，城区办好1所A类中职学校。二、深化产教融合机制，实现校企协同育人。积极探索构建政府推动、多部门参与、多主体协同、实体化运作的新型产教融合发展模式，加强产教融合建设项目的培育，充分发挥产业聚合、企业牵引、学校主体作用，全力推进我市产教深度融合。支持市职教集团与开发园区、骨干企业共建产业学院、产业发展研究院。职业院校与企业联合建设一批生产性实习实训基地，提升办学质量和资源供给能力。对企业主导参与产教融合的办学用地需求，可按照教育用地政策予以支持保障，引导金融机构积极拓宽让利渠道。三、优化课程更新机制，调整学科专业布局。建立动态的专业课程调整机制，构建以能力为导向的专业课程体系，锚定我市新能源汽车、化工新材料等产业集群及新兴产业发展需求，紧盯产业链，分析产业发展前沿，聚焦产业转型升级和跨界融合发展，形成分类发展、特色发展、集群式发展的模式，不断加强专业内涵建设，逐步建立与我市经济社会发展格局相匹配、优势特色鲜明的专业（群）体系。四、创新师资培养机制，提升综合教学水平。持续推进职业院校教师素质提高计划，设立专项培训基金和搭建平台，分级分类打造青年骨干教师、专业带头人、教学名师等高层次人才队伍。建立健全“双师型”教师培养激励机制，建设一批教师培训基地，在全市校企共建10个左右教师企业实践流动站；支持学校从企业引进专兼职教师，逐步将专兼职教师占专业教师总数的比例提高到60%以上。进一步完善教师评价机制，注重教学实践、科研创新、社会服务以及人才培养成果等方面，打造多元化考核体系。五、健全经费投入机制，营造职教良好氛围。建立健全投入绩效管理机制，完善经费全过程管理体系，提高资金使用效益；建立与职业院校办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政经费稳步增长与保障机制；探索建立基于专业大类的差异化生均拨款制度，支持职业院校争取各级政府债券和投资用于改善学校办学条件。积极争取行业企业经费支持，推动企业落实职工技能培训政策待遇，足额提取教育培训经费，逐步提高技术人才收入水平。积极营造尊重技能、崇尚工匠精神的社会氛围，引导全社会形成正确择业观、成才观和价值观，推动我市职业教育持续向好发展。发言人工作单位和主要职务界别市政协副秘书长、市政协常委，民进民进安庆市委会主委，市地震局局长

安庆政协
2025-01-11 推进“无证明城市”建设打造“有温度服务”品牌
潘斌委员代表市工商联的发言办事“无证明”，才是城市最好的证明。“奇葩”证明、循环证明、繁琐证明……不仅让群众烦心，也让企业烦恼。近年来，我省积极推行“无证明城市”建设工作，在马鞍山、铜陵、池州、黄山等4市开展“无证明城市”创建试点，取得了良好效果。推进“无证明城市”建设是打造“满宜办”一流营商环境的题中应有之义，我市应借鉴外地经验，坚持问题导向，加快推进“无证明城市”建设，努力消除群众和企业的“证明烦恼”。为此建议：一、深化资源整合，推动数据互联互通。“无证明”不等于“零证明”，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺等方式，实现证明免提交。一是材料做“减法”。聚焦群众和企业办事的堵点、痛点问题，依法依规全面精简证明材料，凡是无法律法规依据的证明一律取消，并围绕流程简化持续减证明、减环节、减时限，优化审批服务，简化证明手续。二是数据做“加法”。推动相关职能部门业务系统“互联互通”，规范数据标准，加快数据归集，建立证明、证照数据共享清单，如实行“刷脸即办”，群众通过人脸识别即可办理身份证、驾驶证等业务，做到数据“多跑路”、群众“少跑腿”。三是部门做“乘法”。推行告知承诺和部门核验，由申请人线上出具书面承诺，相关部门加强核验协查，如社会救助领域，民政部门通过数据共享比对，即可准确掌握申请人有关经济情况，变“你向我证明”为“我为你证明”。二、拓展应用场景，推动设施共建共享。一是推动多端合一。通过“公建民营”“政府购买”等多种方式，吸引更多社会资本参与“无证明”应用场景建设，推动政务服务窗口端、网页端、APP端等“多端合一”，打造多元化投资、标准化内容、公众化服务的应用平台。二是扩大应用场景。倡导开放式场景服务模式，探索将数字机关、智慧社区建设与电子证照应用场景有机融合，扩大应用领域和场景，在社保办理、贷款购房、失业申报等过程中实现“免证办”，提升群众办事便捷度和满意度。三是拓展服务事项。关注老年人、残障人士、退役军人等特殊群体需求，推动医院、邮政、通讯、快递等行业广泛开展电子证照应用服务试点，可使用电子证照在线办理挂号就诊、伤残认定、退休申请等服务事项。三、加强工作保障，推动服务可感可及。一是强化法制保障。结合“无证明城市”建设需求，修订或制定相关地方性法规、政府规章，明确数据共享、电子证照应用、个人隐私保护等方面的法律地位和权利义务，为“无证明城市”创建提供法制保障。二是强化人才支撑。加大对政务工作人员的专门培训，通过技能教学、案例分享、经验交流等，使其熟练掌握电子证照应用操作与业务流程优化技巧；加强与安庆师范大学等院校的合作，定向培养计算机科学、信息系统管理等专业人才，储备充足人才，突破技术制约。三是强化监督问效。数据部门主动公布电子证照用证事项清单，畅通群众投诉举报渠道，定期对“无证明城市”建设情况进行评估，对违规索要证明的单位进行约谈通报，形成倒逼机制，确保“无证明城市”工作举措落到实处。四、广泛宣传引导，推动全民常见常用。一方面，深入提炼经验。开展“无证明城市”建设专题调研，详细了解成效和经验、问题和不足，及时补短板、强弱项、提效能，形成可复制可推广的标准模板，通过建立一张“无证明事项”目录清单、建设一个应用系统平台、拓展一批便民服务场景、出台一项改革保障规定等，为全市推广“无证明”提供样板经验。另一方面，全面宣传推广。通过线上线下等多种渠道，广泛宣传电子证照的便捷性和实用性，鼓励群众踊跃网上办、掌上办，并在各行业领域融入电子证照宣传元素，介绍电子证照使用方法，不断提高社会认知度和接受度，让“电子化”“无证明”等概念深入人心，营造全民想用、会用、能用的良好氛围。发言人工作单位和主要职务界别省政协委员、市政协常委，市工商联副主席（兼），科技安徽环新集团股份有限公司副总经理

安庆政协
2024-01-26 市政协十六届三次会议提案选登：第394号
　　近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话指示精神，深入落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》，围绕打造“满宜办”营商环境服务品牌，对标沪苏浙先发地区，持续开展创优营商环境提升行动，我市营商环境不断优化。虽然我市营商环境建设成效初显，但与省内先进市以及长三角先发地区相比，与市场主体期盼相比，还有较大提升空间。　　一是对接精准性不强。目前，市县领导联系包保的基本是规上企业、重点项目，各级部门和银行等机构通常也只走访大中型企业，很多大企业被反复调研考察，甚至一天接待好几拨人，而不少小微企业、个体工商户却无人过问，有困难不知道“找谁办”。少数本土企业反映，在大抓“双招双引”的氛围下，各级干部对招商企业关注多、支持多，对本土企业关注较少、支持较少。　　二是部门联动性不够。不少企业问题比较复杂，涉及多个部门，而每个部门仅仅围绕自身职责开展工作，对职责之外的问题持“爱莫能助”的态度，导致企业在部门之间来回跑、反复问，“信息壁垒”问题尚未根本解决。政务服务方面，由于部门之间的标准不一致，部分涉及多部门、多环节的审批事项，后台数据无法实现线上流转，有的审批项目还出现部门审批互为前置条件的现象，造成审批事项搁置。　　三是服务便捷性不畅。部分通过政府购买引入的第三方服务机构专业水平较低，在消防、安全、环保等检查中围绕文件条款“做加法”，对企业反复检查整改，一定程度上干扰了正常生产运营。不少建筑和房地产类企业反映，有关部门在招投标过程中门槛设置和评分标准不合理，导致民营企业达不到相应资质条件，难以参与招投标。　　四是工作灵活性不足。少数部门在为企服务中虽然态度热情，但有时存在教条主义，遇到一些棘手问题时习惯查文件、问上面、找依据，文件没写的不敢办，上面没说的不敢干，不能创造性、灵活性地解决问题。个别部门执法过于机械化，对一些企业初犯问题严格对照条款，实行顶格罚款，不太考虑企业实际情况，存在“事前不管、事后罚款”现象。　　为此建议：　　一是畅通渠道，打造“无门槛”诉求平台。按照“高效、集约、快速”要求，借鉴上海杨浦“助企纾困直通车”做法，可通过一线（电话）、一网（网站）、一端（手机APP端）、一窗（窗口）、一访（走访）等线上线下途径，建立企业诉求直达机制，以不回避、不筛选、不阻拦“三不”为原则，一口受理各类企业诉求问题，真正打造全开放、无门槛的诉求平台，让党委政府听到“真声音”、“真问题”。　　二是整合力量，建立“无障碍”联动机制。通过联席会议常态化交流对接，跨部门沟通协作，特别是对诉求集中、反映强烈、牵涉较广的共性问题，由市级领导视情召集关联部门专题研究，以现场办公、现场研究、现场拍板的方式，共同破解企业发展缺土地、缺指标等瓶颈制约。　　三是破除壁垒，实行“无差别”政务服务。加快建立依法平等保护各类产权的长效机制，围绕招投标、项目建设、信用修复等民企重点关注问题，组织民营企业家参与政策制定、决策评估、问题讨论等各个环节，进一步增强民营企业的话语权、建议权。加大对第三方服务机构的监管指导，不断提高服务质量。　　四是解放思想，营造“无顾虑”营商环境。主动对标长三角、珠三角等发达地区，按照“法无禁止皆可为”原则，推出一批富有创造性、突破性的政策举措。创新实施包容审慎监管模式，建立由纪委监委、公检法、工商联以及相关行政执法单位共同参加的会商机制，对适用行政处罚裁量权基准可能出现明显不当、显失公平等案件进行会商研判，杜绝“一关了之”“一罚了事”。树立“鼓励创新、宽容失败”的鲜明导向，推行告知、提醒、劝导等执法方式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚，对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮助，真正为创业者撑腰、为创新者担当。

市工商业联合会

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