界别是构成人民政协的基本组织单元,是人民政协区别于其他政治组织的显著特征。发挥界别优势,加强界别工作,是深化政协工作的应有之义。绍兴市柯桥区政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,立足专门协商机构性质定位,着力发挥界别优势作用,聚焦中心大局工作履职尽责,较好地助推了本地现代纺织业发展,充分彰显政协的担当作为。
纺织业是柯桥区的传统优势产业,综合实力一直位居全省乃至全国前列,在新形势下推动纺织产业转型升级、提升发展既是历届区委区政府一以贯之的重大决策,也是政协服务中心大局的靶心所在。柯桥区政协紧扣区委区政府锚定“国际纺都”战略目标、加快发展现代纺织业这一重大决策部署,多方面发挥界别优势,多方面做好服务助力工作。区委于2023年初成立浙江省现代纺织技术创新中心,党组书记由区政协一位副主席兼任、专委会一位主任兼任党组成员,具体负责“中心”建设有关事项。
鼓励建言协商,为纺织业发展出谋划策
在政协全会期间,柯桥区政协把组织大会发言作为界别议政建言的重点,事先征求各界别意见,汇总形成参政议政参考议题;发动各界别根据自身所长所能,围绕选题开展调查研究,以界别名义形成发言材料,并择优安排大会口头发言。四年来柯桥区政协共筛选汇编大会发言145篇,其中35篇事关纺织产业发展,占到了总数的1/4。重点发言得到了区委区政府主要领导的批示肯定,相关建议被有关部门决策吸纳。四年间,柯桥区政协累计安排了24场“请你来协商”界别专题活动,其中有5场主题涉及纺织业。
组织调研视察,为纺织业发展贡献智慧
柯桥区政协经济界别聚焦纺织产业定期组织以界别委员为主体的调研视察活动,形成具有较高水平的意见建议,为党委政府提供决策参考;对一些涉及面比较广的重大调研课题,则采取优势互补的办法,组织多界别联合调研视察,实现界别之间资源共享、互融互促,提高议政建言的水平。如2022年,区政协组织相关界别委员就“国际纺都”建设工作进行专题调研,调研报告得到区委区政府主要领导的充分肯定。
加强提案工作,为纺织业发展精准献策
自2021年以来,柯桥区政协共审查立案的提案898件,并案处理后为816件,其中 211 件与纺织产业发展相关,占总数近 1/4,累计有 22 件入选年度重点提案、重要提案。每年都组织开展当年重点提案“二次答复”、上一年度重点提案“回头看”,这些活动在开展 时都邀请作为提案人的界别委员一起参与,充分听取他们的意见,推动提案成果更好转化落实。如2024年8月,区政协主要领导带队督查去年涉及纺织产业的1号重点提案的办理落实情况。从督查结果看,界别提出的不少意见建议被转化为助推本地纺织业加快发展的具体成果。
开展专项监督,为纺织业发展提供支持
柯桥区政协聚焦纺织业发展,多次组织界别委员开展专项集体民主监督。如2023年,聚焦法治化营商环境建设,吸纳民主党派、社会科学、经济等界别的政协委员,组成监督小组,赴开发区、职能部门和企业调研,广泛听取基层一线意见诉求,并向区公安分局、法院、检察院提出了协商监督意见,助力纺织业营商环境健康发展。同年,区政协多个专委会围绕“五大中心”建设,吸纳8名界别委员参与,联动开展监督,并形成了高质量发展柯桥区先进制造业产业 集群的专题报告,不少意见得到党委政府的采纳和进一步落实。
收集社情民意,为纺织业发展反映诉求
柯桥区政协注重发挥界别委员优势特长,支持和鼓励他们深入实际、深入基层,倾听群众呼声、及时搜集分析本界别群众的利益诉求,并通过政协渠道积极反映界别社情民意。近五年,区政协共收集有关纺织业转型升级的社情民意信息 184 篇,不少稿件还被上级部门纳入决策视野,为党委政府了解民情、倾听民意、科学民主决策提供了重要参考。如《推动纺织品花样版权保护“携手共护”加快全国纺织统一大市场建设》(2022年),《提升我国纺织产业韧性活力》(2023 年)等稿件被全国政协采用。
落实保障机制,为纺织业发展持续服务
一是组织保障。柯桥区政协注重发挥党组织在政协工作中的领导核心作用和党员委员的先锋模范作用,成立了党员委员履职临时党委和6个专门委员会党员委员履职临时党支部,实行党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众,形成了党建赋能界别履职的良好格局,确保了界别履职的正确方向。
二是平台保障。柯桥区政协多方搭建平台,为界别委员履职提供更多支持。着眼服务现代纺织业发展,柯桥中国轻纺城政协委员会客厅汇集了11名省市区三级政协委员,2023年5月以来已开展10场主题活动和30余场联谊联络、协商议事活动,服务联系界别群众近2000人次。着眼发挥旅港政协委员优势,区政协在香港成立了绍兴柯桥旅港政协委员工作室,为密切两地经贸人文往来、助力柯桥产业更好“走出去”提供了有效渠道,相关做法还得到了省政协领导批示肯定。着眼夯实政协工作根基,柯桥区政协在全区16个镇(街道)均落实了开展民生议事堂活动的固定场所,为界别委员下沉村社一线、面对面服务界别群众提供了场地支持。如在纺织企业集聚的马鞍街道,区政协对接街道工委定期安排相关行业专家委员在委员工作室接待企业员工,在答疑解惑、协调关系、纾解矛盾等方面发挥了较好作用。
三是激励保障。柯桥区政协出台界别委员履职量化考核管理办法,建立界别委员履职电子档案,每年开展界别委员述职评优工作,充分激发政协委员履职热情,鼓励他们交上委员履职高分答卷。
通过各方共同努力,柯桥纺织产业得到了加快发展。产业加快集聚升级,印染企业从原来 259 家整合为 110 家,亩均税收从集聚前不足8万元提高到22.4万元,传统纺织 业加速向功能性材料和产业用纺织品转型。市场能级得到提升,轻纺城市场已从“千亿交易市场”蝶变为“全球采购中心”。创新活力持续迸发,推进政务服务增值化改革,努力打造一流营商环境,持续深化产学研合作,累计攻关科技项目138项。