杨林委员代表市工商联的发言
近年来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，大力促进民营经济发展，取得了良好成效。据统计，2023年全市民营企业入库税收171.39亿元，占全市50.4%，民营经济增加值1850亿元，占全市GDP64.5%，民营企业发明专利授权量858件，占全市80.7%，私营企业13.85万户，占全市92.26%，民营经济为我市高质量发展作出了重要贡献。
但与此同时，我市民营经济发展仍面临不少突出问题。一是存量不优。普遍业态老旧、规模偏小。全市年产值超10亿元民营企业不到30家，上市公司仅5家，本土百亿元以上民营企业仅1家。二是增量不足。全市超6成规上企业没有独立研发机构，战新产业中拥有省级以上产业创新平台的仅10余家，占全省比重不足3%。2019至2022年，全市民营经济增加值增幅分别为7.06%、2.8%、6.3%、1.4%，呈下滑趋势。三是新量不多。全市“四新”经济大多处于初创阶段，新产业新领域新赛道正在加快形成，发展潜力还未充分显现。四是质量不高。管理模式、生产方式仍较粗放，大多处于数字化转型初期，市场竞争力、品牌影响力亟待提升。安庆“工业大脑”对486家企业开展调研诊断，其中仅71家实施了工业互联网项目。近3年我市民营经济在全省考核中始终在8名左右徘徊。
为此，建议：
一是优存量，增强发展“内力”。优化企业培育。建立民营企业梯度培育库，引导中小企业向高新技术、专精特新、单项冠军方向发展，支持企业“小升规”“规改股”“股上市”。优化发展生态。坚持资源集约、产业集聚，推动产业上下游企业紧密“链接”，完善产业链、打造生态圈。建立民营经济数据库，绘制动态数据表，形成分析报告书。用好考核指挥棒，差异化配置要素资源，促进各县（市、区）“比学赶超”、竞相发展。优化社会环境。制定出台《安庆市促进民营经济发展条例》，启动新时代民营企业家培养计划，研究设立“民营企业家日”，每年举办一场盛会、发布一批榜单、表彰一批先进，激扬企业家精神，成全企业家梦想。
二是扩增量，释放发展“动力”。创优政务服务。坚持“非禁即入”，制定市场干预行为负面清单，禁止清单外设置隐形门槛；设立民营经济“110”诉求专线，发挥纪委、工商联的联动作用，支持服务保障民营企业发展。减轻企业包袱。实施审慎监管，推行柔性执法，动态发布首违不罚、容错免罚、纠错轻罚等清单，实行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同送”、现场办理。发挥市场作用。坚持“市场的事交给市场去做”，将政府承担的行业培训、标准制定等职能转移给商（协）会；成立民营经济发展咨询委员会，参与起草相关行业规划、涉企政策等，把政府有为更多体现在市场有效上。
三是拓新量，挖掘发展“潜力”。强化产业创新。鼓励民营企业瞄准“四新”经济，抢占数字经济、低碳环保、生命健康等新领域新赛道，同步推进新兴产业“小苗成大树”、传统产业“老树发新芽”。强化研发驱动。健全“企业出题、院校选题、政府助题”政产学研机制，发挥在外安庆籍院士、专家等人才优势，推动更多科研成果“创新研发在外地、转化应用在本地”。强化政策激励。发放政策“集成卡”，推动政策“码上见”，建立江浙政府文件学习库，打造政策“免申即享”“即申即享”升级版，开展政府履约践诺“回头看”，推动惠企政策真正从“纸面”到“地面”。
四是强质量，提升发展“实力”。提升管理质量。引导民营企业建立现代企业管理体系，完善法人治理结构，提升科学决策水平，推动企业管理从“家族制”转向“法人制”。提升生产水平。支持民营企业以“产线、车间、工厂”为单元，梯度实施“智改数转网联”项目，推广应用模块化智能制造设备和系统，打造更多智能工厂、数字车间。提升品牌影响。鼓励民营企业实施品牌战略，推进产品设计、技术创新、文化创意和商标培育，打造更多兼容地域文化、产业特性和现代潮流的安庆品牌。
发言人工作单位和主要职务 界 别
市政协副主席、市工商联主席 工商联
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