随着新能源汽车的推广，作为电动汽车和插电式混合动力汽车补给电能的重要配套设施，充电基础设施建设开始得到越来越多的重视，但仍然存在建设缺乏统一设计规范、布局不合理、数量少，充电基础设施公共应用服务平台还未建立，各充电服务的运营商充电及支付平台不互通，电动汽车充电桩收费标准不统一，充电基础设施的管理和监督服务不到位，公共充电桩车位被占用、充电桩被破坏等问题。 为补齐我市充电基础设施短板，在市政协十六届二次会议上，江峰、吴星华、陈文龙三名委员聚焦“充电桩建设管理”主题建言献策，经并案处理，形成《关于加快新能源充电设施建设的建议》，被遴选为市政协十六届二次会议重点提案。 为推动重点提案落地见效，9月14日下午，市委常委、统战部部长、市委秘书长、市政协党组副书记徐雄牵头召开重点提案“面对面”督办协商会，听取承办单位提案办理情况汇报。会上，提案者代表江峰、陈文龙对提案办理结果进行了回应。 针对提案者提出的“加强基础设施顶层设计”等建议，市住建局会同市发改委、市人防办、市城管局、省电力公司安庆供电公司联合印发《安庆市新能源电动汽车自用充电桩安装暂行规定》，对我市新能源电动汽车自用充电桩建设安装相关活动流程进行了规范。 针对提案者提出的“改善老旧小区基础设施，解决个人安装难问题”等建议，市住建局结合城镇老旧小区改造工作，在深入调研、广泛征求业主意见的基础上，协调划定新能源汽车车位，合理规划充电桩布局。 针对提案者提出的“加强充电桩建设和管理”等建议，市住建局、市城管局督促物业服务企业加大对小区的安全巡查，对占用充电桩车位现象及时进行阻止和劝导，并对充电桩设施做好经常性维护，确保完整好用。 徐雄要求各承办单位要进一步提高政治站位，高度重视提案办理工作，着眼办理效果，为民办实事，切实提高提案办理质量和实效。各有关部门要对照职责，认真梳理委员意见和建议，正视存在的短板弱项，认真分析问题原因，对症下药谋划对策，着力破解难点问题，提高提案办理的针对性和精准度，把委员意见建议转化为更好推动政府工作的务实举措。要加强与政协委员的沟通联系，及时向委员通报提案办理情况，做到真抓真办、按时办结，加快推进新能源汽车充电设施建设和管理，助推新能源汽车推广应用。

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市委书记张祥安在《决策》杂志发表的《安庆吹响高质量发展“集结号”》文章中提出：突出扩大开放“主旋律”。聚焦打造内陆开放新高地，加快建设安徽自贸区联动创新区，推动五大“国字号”开放平台联动发展，更好地服务和融入新发展格局。 安庆综合保税区是目前除自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，也是资源集约化程度最高、对外向型经济贡献最大的基础平台。为最大限度发挥综合保税区与开放口岸的政策叠加优势，进一步提升开放能级，市政协港澳台侨和外事委员会在市政协十六届二次会议上提出了《关于深化区港联动，推进高水平对外开放的建议》，市政协将其遴选为重点提案，由市政协副主席程秋月调研督办。 为推动重点提案落地见效，5月31日，市政协程秋月副主席牵头召开提案督办协商会，对提案办理情况进行督办。会上，提案者介绍了提案的背景、现状和主要内容，提案承办单位针对提案提出的问题和建议，立足部门职能，汇报了提案办理情况。 针对提案提出的“精准定位开放口岸功能、加深综保区产业联动发展、加快口岸服务升级、推进安徽自贸试验区安庆联动创新区建设”等建议，市商务局等部门积极办理。一是强化顶层设计，推进口岸发展。制定《安庆江海联运枢纽建设方案》，加快建设长风港疏港铁路，开展皖河新港二期及疏港铁路专用线前期工作，加快打造安庆江海联运枢纽；积极开展多式联运示范工程建设，成立多式联运示范工程创建工作专班，组织企业申报多式联运示范项目。开展《安庆港总体规划》修订，明确港区划分及功能定位。委托国内高端智库编制《安庆港口型国家物流枢纽建设方案》，推进现代物流体系建设。二是推动综保区高质量发展。2022年综保区全年实现49.2亿元，其中出口32.7亿元，进口16.5亿元，总量居全国148个有运行实绩的综合保税区第121位，居全国同批验收综保区首位。三是优化提升口岸营商环境。落实7*24小时预约加班制度，持续压缩通关时间，提升进口“提前申报”、“两步申报”比例，推广进口货物“船边直提”、“离港确认”，出口货物“抵港直装”和安庆—上海“江海一港通联动接卸”等作业模式，提高通关效率。将大数据、5G技术应用于港口作业，引进网上办单系统，常态运行智能化港口船舶污染物接收设施，数字化改革促进港口服务能力提升。四是推进安徽自贸试验区安庆联动创新区建设。2022年实现进出口22.07亿美元、占全市比重56%，成功培育全市首家且唯一进出口超10亿美元企业。加快打造千亿级汽车及零部件产业集群，初步形成江淮、振宜、福田雷萨三大整车企业引领辐射，近四十家规上汽车零部件企业筑强支撑，汽车服务业延伸补充的全链条现代化汽车产业体系。实施“代办员”制度，建立“五个一”保障机制，设置“店小二”驿站服务，落实政策奖补、过桥资金、金融贷款、担保服务等举措，“真金白银”支持企业发展，全力保障项目推进效率。 程秋月充分肯定了265号重点提案办理取得的成效，同时希望在开放口岸基础设施建设、综保区产业联动发展等方面加快进度，有效整合保税区政策优势和港区区位优势，深化区港联动，打造更高能级的开放型经济新平台。（撰稿人：汪难燕；核稿人：潘孝向）

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5月31日，市政协召开十六届二次会议第265号提案督办协商会。市政协程秋月副主席出席会议，港澳台侨和外事委员会、市发改委、市商务局、市交通局、安庆海关有关负责同志参加会议。 提案人首先介绍了265号重点提案《关于深化区港联动，推进高水平对外开放的建议》的现实背景、目前现状和意见建议。提案主办单位市商务局从推进口岸发展、推动综保区高质量发展、优化口岸营商环境、联动创新区建设等方面提案办理答复情况进行了详细汇报。提案协办单位市发改委、市交通局就有关事项进行了补充介绍。会上，提案双方就提案办理的有关情况进行了互动交流讨论。 程秋月充分肯定了265号重点提案办理取得的成效，同时希望在开放口岸基础设施建设、综保区产业联动发展等方面加快进度，有效整合保税区政策优势和港区区位优势，深化区港联动，打造更高能级的开放型经济新平台。 （撰稿人：程应龙，审核人：蔡婷婷）

港澳台侨和外事委

提案工作是人民政协的一项全局性、综合性、基础性、经常性工作。市政协十六届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕党委政府工作的重点，群众生活的难点和社会治理的焦点，在推动发展升级上竭智尽力，在改善民生福祉上献计出力，在促进社会和谐上凝心聚力，提出了很多有针对性和建设性的意见建议。各承办单位切实担负起提案办理重要职责，加强组织领导，强化制度落实，深化办理协商，细化办理举措，提案办理水平持续提升，提案办理成效更加显著。各县（市、区）政协积极组织住县（市、区）的市政协委员、各党派团体组织界别委员认真撰写提案，提案质量不断提高。广大提案工作者认真负责，不断提高服务水平，推动提案工作开创新局面。 为深入贯彻落实习近平总书记关于提高提案工作质量的重要论述，调动各方面进一步做好提案工作的积极性，更好地发挥提案在履行政协职能中的重要作用，根据《政协安庆市委员会关于提案工作评优评先暂行办法》，经市政协十六届17次党组（扩大）会议暨16次主席会议研究，决定对《关于推进镇村规划建设与管理的建议》等21件优秀提案、市政府办公室等20个先进承办单位、潜山市政协等6家先进组织单位、何璇等20名先进工作者予以通报表扬。希望受到表扬的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，共同推动政协提案工作再创佳绩、再谱新篇。 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。奋进新征程，建功新时代，任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣。希望广大市政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各提案承办单位以优秀先进为榜样，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步增强履职责任感和使命感，牢固树立精品意识和实效意识，不断提高提案质量和提案办理质量，积极推动政协提案工作与时俱进、提质增效，为建设现代化美好安庆作出更大贡献！ 附件：1. 市政协2022年度优秀提案名单 2.市政协2022年度提案先进承办单位名单 3.市政协2022年度提案先进组织单位名单 4.市政协2022年度提案先进工作者名单 附件1—4.doc

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两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。在学术界最高荣誉称号的“院士天团”里，安庆籍院士达到40人，这些院士理论功底深厚，学术造诣精湛，创新成果丰硕，社会影响广泛，家乡情怀浓烈，是助力安庆高质量发展和科技创新的宝贵资源。当前，市委市政府大力实施“内搭平台、外联老乡”战略，院士地位特殊，作用不可或缺。 为推动我市“院士”资源优势转化为发展动能，在市政协十六届一次会议上，吴爱德委员提交了《关于打好院士牌，借智兴安庆的建议》，立足我市实际，从“建立院士常态化联系服务机制、大力营造崇尚科学的社会氛围、全力支持院士回家乡创新创业”三个方面提出意见建议。市政协将其遴选为重点提案，由市委常委、市委组织部部长李明月督办，市政协党组副书记、副主席尹志军调研督办。 在领（督）办领导的高位推动下，市科技局牵头协办单位打好“组合拳”，全方位做好我市人才服务保障工作。一是建立院士联系服务机制。制定《安庆市建立院士常态化联系服务机制工作方案（草案）》，建立市党政领导联系服务院士制度、定期组织院士专家座谈会、谋划建设安庆院士中心。二是建设安庆籍院士展厅。收集、更新、完善安庆籍院士信息，为展厅建设做好充分准备，目前，展厅前言和展板设计样式已拟定，建设工作正在紧锣密鼓地推进中。三是协助参与《天南地北安庆人院士篇》编撰工作。联系潜山市、太湖县有关部门，协调采编常凯、周志鑫等院士事迹，拓宽院士科研成就和人格风采的宣传渠道，发挥榜样对良好社会氛围的塑造作用。四是办好“院士恳谈会”等活动。加强院士专家的交流对接，做好院士的邀请工作，邀请院士专家为家乡经济社会发展和招商引资招才引智把脉问诊、出谋划策。五是实施宜城“战略帅才”计划。实施宜城“战略帅才”计划，支持院士和知名专家在我市设立创新中心、工作站等。对国内外一流、处于行业领先地位的顶尖人才和团队，“一事一议”“一人一策”量身定制支持政策。

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完善的城市配套设施，是城市发展的重要支撑和城市功能完善的必要保障，是城市从“面子美”到“里子实”的必然需要，更是提升城市能级的抓手。“十三五”以来，我市各项城市基础设施和生活设施不断完善，城市服务体系进一步健全，但与城市的建设发展要求和市民的期盼相比，仍存在“公办学前教育资源分布不均衡、农贸市场等便民服务设施改造提升成效有限、社区居家养老服务能力较为薄弱”等问题。为补齐我市配套设施短板、提升城市功能品质，市政协人口资源环境委员会在市政协十六届一次会议上提出了《关于完善我市城区配套设施的建议》，市政协将其遴选为重点提案，由市委胡红兵副书记督办、市政协王晓辉副主席调研督办。 为推动重点提案落地见效，9月5日下午，市委胡红兵副书记牵头召开重点提案督办协商会，市政协副主席王晓辉参加。会上，提案承办单位围绕提案建议、立足部门职能，汇报了提案办理情况。 针对提案者“加快公办幼儿园规划建设”和“改善幼园师资待遇”等建议，市教体局通过“科学编制建设规划、增加普惠性学前教育资源供给、完善保教成本分担机制、加强教师队伍建设”等措施积极办理。 针对提案者“统筹规划建设管理，补齐农贸市场现有短板”的建议，市商务局等部门编制《安庆市中心城区菜市场“建改转”规划》《安庆市城区菜市场布点规划》，印发《安庆市城区菜市场“建改转”行动方案》，制定《安庆市城区菜市场建设标准（试行）》和《安庆市城区菜市场智慧化建设标准（试行）》，招引有经验、有实力的运营方入驻安庆进行专业运营，扎实推进城区菜市场“建改转”工作，有效提升菜市场整体运营水平。 针对“加快老旧小区改造步伐，完善社区养老服务体系”的建议，市住建局编制“十四五”期间老旧小区改造规划，按照“应改尽改”要求，将建成时间较长、配套设施不足等影响居民日常生活、群众改造意愿强烈的小区纳入老旧小区改造规划中，持续推进老旧小区整治改造。市民政局积极落实省住建厅《城市居住区配套建设养老服务设施实施细则》，坚持城市居住区与配套建设养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；通过“做实基本养老服务、提升家庭照护能力、拓展社区养老服务、拓宽融资渠道、强化队伍建设、健全管理规范、加强区域合作”等措施补短板、强弱项、优服务，为“十四五”居家社区养老服务高质量发展提供强有力的保障。 胡红兵要求各承办单位要进一步提高思想认识，高度重视提案办理工作，建立完善提案办理规章制度，着眼办理效果，为民办实事，切实提高提案办理质量和实效。要精心办理好提案，将提案办理与当前正在开展的“暖民心”行动等重点工作结合起来，正视存在的短板弱项，认真分析问题原因，对症下药谋划对策，着力破解难点堵点问题，提高提案办理工作的针对性和精准度，把委员意见建议转化为更好推动政府工作的务实举措。要定期听取提案办理情况汇报，加强与政协委员联系沟通，主动研究推进重大问题解决，及时向委员通报提案办理情况，做到真抓真办、按时办结，加快推进城区配套设施建设，全力打造美丽宜居之城。

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好的营商环境就是生产力、竞争力。当前，各地竞争很大程度上成为营商环境的竞争，发展竞速已经由传统的资源、政策的比拼转变为优化营商环境的竞速。因此，“营商环境”也成为党委政府关注的重点和政协委员关注的热点。 在市政协十六届一次会议上，何传义委员提交了《关于推进企业服务精准规范发展，着力打造“满宜办”营商环境的提案》，立足我市实际，从“联系包保企业、发现解决问题、政策申报兑现、建立长效机制”四个方面提出意见建议。市政协将其遴选为重点提案，由市委副书记，市政府党组书记、市长张君毅领办，市政协党组副书记、副主席尹志军调研督办。 在领（督）办领导的高位推动下，市政府办积极办理，创新一系列举措推动提案建议落地落实。一是坚持顶格推进。市委、市政府高度重视优化营商环境工作，市第十二次党代会报告明确提出打造“满宜办”一流营商环境品牌，成立了由市政府主要负责同志任组长、市政府分管负责同志任副组长、市直有关单位负责同志任成员的市创建一流“满宜办”营商环境工作领导小组，并建立调度机制，协调推进解决创优营商环境工作中存在的问题。二是优化为企服务。市、县两级均成立企业服务中心，搭建起政企沟通的新平台。建立市级领导包保企业工作机制，32名市级领导联系包保各县（市、区）、开发区、产业集群镇、服务业集聚区的64家重点企业，每月联系企业、每季度上门走访，真心实意帮助企业解决实际困难。同时，通过开展“新春访万企、助力解难题”和“优环境、稳经济”现场集中办公活动，点对点了解企业诉求。各县（市、区）也同步建立了领导干部联系企业制度，已累计深入3495家企业走访宣传。三是推动诉求办理。制定《安庆市企业诉求办理工作暂行办法》和《创优营商环境为企服务平台提升方案》，建立集受理、交办、承办、督办、办结、反馈、评价于一体的诉求办理闭环工作机制。线上依托省创优营商环境为企服务平台，线下在各级政务服务大厅设置涉企专区和专窗、为企服务热线，“一口受理”企业诉求。市企业服务中心明确专人对企业诉求“点对点”交办，成立督查组对企业诉求办理工作开展专项督查，累计下发交办单31批次、诉求办理通报3次。市企业服务中心联合市纪委监委对企业诉求进行跟办督办，累计对6家单位进行蓝牌提醒。对已办结的企业诉求及时开展满意度回访，企业反馈不满意的退回重办，累计退回办结不达标或企业不满意诉求154个。四是加快政策兑现。“因企制宜”订制差异化政策清单，由全市各级包保领导送政策上门，深入3495家企业开展全面走访宣传，变“企业找政策”为“政策找企业”。加快建设全市涉企服务一站式综合办理“皖企通”平台，扩大惠企政策“免申即享”“即申即享”范围，组织14家市直部门集中梳理免申即享政策20条，帮助60家企业获得2022年制造强省及民营经济政策资金5975.7万元。五是建立长效机制。完善营商环境法治体系，推进《安庆市优化营商环境条例》立法工作。出台《安庆市打造一流法治化营商环境行动方案》，开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺行动等“十大行动”，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。推行涉企“综合查一次”改革，实行轻微违法行为“首违免罚”，最大限度降低执法行为对企业正常生产经营活动的不利影响。

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7月21日，市政协召开重点提案督办协商会，集中督办9号、192号和382号重点提案。市政协副主席程玉梅出席并讲话，各提案者、承办单位分管负责同志以及市政协教科卫体委、提案委负责同志参加。 提案者先后介绍了“双减”政策落实、养老服务、市校合作三件提案撰写背景及主要建议，市教体局、市卫健委、市委组织部等7部门紧密围绕提案建议一一作了汇报，并与提案者进行互动交流。 会上，程玉梅充分肯定此次重点提案督办工作及办理成效，强调重点提案办理成效如何直接关系提案办理整体水平，要着眼于推动工作落实，着力解决实际问题，不能搞“一阵风”“走过场”，真正使重点提案发挥应有的价值。要用好现有制度机制，特别是要发挥好“目标管理绩效考核”“指挥棒”的作用，以正确的提案办理导向，把提案办理落实好的单位选出来，确保提案办理真正取得实效。

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“感谢市政协为我们搭建沟通协商的平台，这种‘面对面’协商的形式很新颖也很高效，既凝聚了提办双方的共识，又推动了相关问题的解决，很赞很给力！”在7月22日市政协举办的提案办理“面对面”协商活动上，承办单位和委员们对市政协创新提案办理形式的做法进行了点赞。 提案办理是提案工作闭环运行机制中的关键环节，办得好不好、办理质量高不高直接关系到政协协商民主的运行质量，也影响着委员履职的积极性。为充分发挥人民政协专门协商机构作用，提高提案办理实效，市政协积极探索提案办理新招数，从409件立案提案中，选取5件党委政府高度关注、人民群众反映强烈的民生热点提案，邀请承办单位“一把手”和政协委员开展“面对面”沟通交流。 “我局吸纳委员建议，推出周末轮岗制、设立‘办不成事’反映窗口、搭建‘满宜办’志愿者服务台，政务服务实现了提质增效，企业和群众的获得感、幸福感进一步增强。” “我局以委员提案建议为切入口，以点带面推动整个房地产市场的信息化建设，目前，市县一体的房产交易管理服务平台已经获批立项。” “我们聚焦重点产业、重点企业和重点群体，开展‘菜单式’技能培训，建立‘需求对接+量身定制+送技进企+过程跟踪’的培训服务模式，为产业发展培养更多技能人才。” “我市1357个居（村）委会中有1321个成立了老年协会，在丰富老年人精神文化生活、维护和保障老年人合法权益、加强老年人交友互动等方面发挥了有效作用，让‘床位’变成了‘座位’，让‘空巢老人’变成了‘幸福老人’。” “市政府已经印发管理实施方案，指导各县（市、区）按照‘公益性公墓+国资平台’的模式加快推进公益性公墓建设。” …… 会上，市数据资源管理局等5个部门依次通报了“办不成事”反映窗口设立、商品房交易数据集中归集管理、技工荒难题破解、“乐龄学堂”创办、公益性公墓规划建设等提案的办理情况。 “承办单位多次通过电话、微信、上门拜访等方式与我进行联系，征求意见建议，我对办理结果非常满意。” “面对面办理，心贴心交流，点对点跟进，政协提案办理工作不断创新升级，我们委员也从‘嘴上被满意’变成了‘心里真满意’。” “在承办单位的用心办理下，我写的提案建议转化成了推进民生事业发展的务实举措，让我荣誉感、成就感满满。” …… 委员们对承办单位的办理工作给予了高度评价。 “这件提案办得很好，相关意见建议都得到了落实，接下来要研究思考的就是如何发挥‘办不成事”受理窗口的作用。数据资源管理局要加强顶层设计、健全制度机制，实行‘一案一查、一周一调度’，确保窗口高效运转，形成可复制、可借鉴、可推广的经验，打造‘叫得响、立得住、走得出’的政务服务品牌。” “公益性公墓建设是我市2022年度10件民生实事之一，我市公益性公墓数量少、质量低、价格高，市民政局要会同有关部门加强指导、科学规划、创新机制、强化保障，切实解决群众‘买不起、葬不起、死不起’的问题，确保群众‘落地安心’。” …… 市政协党组副书记、副主席尹志军认真倾听提办双方的发言后，分别对每一件提案的办理作了总结点评，并为下一步提案办理工作指明了路径，他要求各承办单位进一步提高政治站位，深化思想认识，加强沟通协商，凝聚办理合力，推动提案办理往深里走、往实里走、往群众心里走，努力用“真重视”和“真办理”换来委员群众的“真满意”。

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7月5日下午，市政协召开“推进镇村规划建设与管理”资政会暨市委书记领衔督办重点提案办理协商会。市委书记张祥安出席会议并讲话。市政协主席章松主持会议。市委常委、统战部部长、市政协党组副书记陈明生，市人大常委会副主任、市委秘书长徐雄，副市长唐厚明，市政协副主席尹志军、杨林、程秋月、王晓辉、梅耐雪、程玉梅、徐岩及秘书长江兴代出席会议。 张祥安指出,镇村规划建设与管理是扩内需、稳投资的重要引擎，是保障和改善民生的重要抓手，也是农村文明创建和美丽乡村建设的重要内容，做好这项工作意义重大、责任重大。各地各部门要全面贯彻党中央决策部署，认真落实习近平总书记重要指示批示精神，把镇村规划建设与管理作为推进乡村建设、实施乡村振兴战略的重要任务，作为践行“把所有精力都用在让老百姓过好日子上”的实际行动，以三年专项行动为抓手，超前谋划、加强指导、系统管控，加快建设宜居宜业的美丽乡村。 张祥安强调，推进镇村规划建设与管理，要紧盯关键环节，着力补齐镇村规划建设管理工作的薄弱点。要突出管用好用抓规划，坚持“村要自然、镇当城建”理念，实事求是、因地制宜，高质量编制规划，做到“先规划后建设、不规划不建设、不规划不投入”;要突出系统观念抓建设，在乡镇政府驻地推行集中连片开发，综合考虑水电路气网等市政设施和公共服务设施布局，全力保障农村自建房质量安全;要突出精细长效抓管理，积极推进乡镇综合行政执法改革，建立健全镇村建设管理制度机制，实现全流程管理。要构建“县级主抓、首位首抓、村居常抓”责任体系，厘清部门职责权限，用足用活涉农资金，引导社会力量参与，不断增强镇村规划建设与管理工作的凝聚力。 张祥安强调，政协要继续发挥“人才荟萃、联系广泛、智力密集”优势，引导委员围绕党委政府工作的重点、人民群众的难点、社会治理的焦点，积极建言资政，认真履职尽责，为市委、市政府科学民主决策提供有力参考。市委、市政府将一如既往地支持市政协和政协委员依法履职，带头做好政协重点提案的领办督办工作，共同为安庆重振雄风、重塑辉煌而不懈奋斗。 章松在主持会议时指出，全市各地各级各部门要认真学习领会张祥安书记的讲话精神，把镇村规划建设管理真正摆上位子，真抓实干，正视短板弱项，研究办法对策，齐抓共管，合力攻坚，实现我市镇村规划建设管理工作上水平、上台阶。要科学编制规划，为推进村镇建设、打造各具特色的现代版“富春山居图”提供遵循，奠定基础。要高质量依规施建，坚持一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，真正改变镇村面貌、改善人居环境、提升镇村品质。要加强高水平的管理，防止重建轻管、重建轻用。 会上，尹志军作了《全面加强镇村规划建设管理打造安庆特色的现代版“富春山居图”》的主题发言。5位委员作了口头发言，有关部门进行了回应发言。

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6月17日，市政协召开十六届一次会议第23号提案督办协商会。市政协程秋月副主席出席会议，港澳台侨和外事委员会、市人社局有关负责同志及提案人参加会议。 提案人首先介绍了23号重点提案《关于鼓励大学生返乡创业的建议》的有关背景、目前现状和意见建议。提案主办单位市人社局从“持续优化创业服务，激发创业活力”“强化政策支撑，畅通创业渠道”“提升能力素质，助力人才长跑”等方面就提案办理答复情况进行了汇报。会上，提案双方就提案办理的有关情况进行了互动交流讨论，提案人对提案办理工作表示满意。 程秋月充分肯定了23号重点提案的办理成效，对市人社局能够积极吸纳委员建议、多措并举引导高校毕业生返乡创业表示赞许。同时，程秋月希望市人社局在人才学历灵活认证、高校人才互用、人才发展培养等方面破除旧有思维，创新制度机制，创造更好的政策环境吸引人才、留出人才、用好人才。 （撰稿人：程应龙，核稿人：蔡婷婷）

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关于表扬2021年度优秀提案、先进承办单位、先进组织单位和先进工作者的决定 2021年度，广大市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会通过提案积极履职尽责，聚焦我市政治、经济、文化、社会和生态文明建设等提出了很多有针对性和建设性的意见建议。各提案承办单位加强组织领导，强化制度落实，规范办理程序，细化办理举措，提案办理水平大幅提升，提案办理成效更加显著。各县（市、区）政协积极组织住地市政协委员，认真撰写提案，提案质量不断提高。广大提案工作者认真负责，不断提高服务水平，推动提案工作取得新进展。 为表扬先进，进一步调动各方面参与提案工作的积极性，更好地发挥提案在履行政协职能中的重要作用，根据《政协安庆市委员会关于提案工作评优评先暂行办法》，经市政协十五届72次主席会议研究决定，对《关于推动城市安全发展的建议》等21件优秀提案、市政府办公室等25家提案先进承办单位、市新闻传媒中心等8家提案先进组织单位、郑诗昱等18名提案先进工作者予以表扬。 希望受到表扬的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，力争取得新的更大成绩。希望市政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各提案承办单位进一步增强责任感和使命感，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话精神，按照省、市党代会决策部署，围绕我市中心工作，紧扣民生福祉，不断提高提案质量和提案办理质量，为建设现代化美好安庆贡献智慧和力量！ 附件：1. 市政协2021年度优秀提案名单 2.市政协2021年度提案先进承办单位名单 3.市政协2021年度提案先进组织单位名单 4.市政协2021年度提案先进工作者名单 政协安庆市委员会办公室 市委督查考核办公室 2021年11月22日

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为进一步加强市政协提案办理工作，推动市政协提案办理工作制度化、规范化、程序化，更好地保障各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员通过政协提案履行职能、发挥作用，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见〉的通知》（中办发〔2012〕13号）、《中国人民政治协商会议安庆市委员会提案工作条例》，现就市政协提案办理工作提出如下实施意见。 一、提案的办理是指承办提案的单位，根据国家法律、法规和政策规定办理提案，并将办理情况和结果答复提案者。 二、承办单位要切实加强领导，把提案办理工作列入重要议事日程。提案承办单位主要负责人是提案办理工作的第一责任人。党组会议或办公会议要对提案办理工作进行研究。分管负责人应牵头负责提案办理工作，对提案答复意见进行审核把关，并抓好办理工作的落实。 三、承办单位应确定办理工作部门和人员，建立承办工作网络，加强与有关部门、政协提案工作机构及提案者的沟通和联系。 四、办理方式。政协提案办理，根据需要分为独办、分办和协办三种方式。提案只需一个单位单独办理的为独办；需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需一个单位牵头、其他单位协同办理的，牵头办理单位为主办，协同办理单位为协办。 五、交办。政协提案委员会是政协提案的交办单位。政协全体会议期间的提案，由交办单位会同市委督查考核办公室，通过提案网上办理平台向有关承办单位进行预交办，承办单位在网上签收。市委、市政府和市政协联合召开提案交办会议，进行正式交办。政协全体会议闭会期间提出的提案，由交办单位直接交给有关部门办理。 六、办理。 （一）承办单位接到提案后，要认真清点、校对、签收。对不属于本单位职责范围的，应在十五个工作日内退办，并以书面形式向交办单位说明理由。经交办单位审核同意后，由交办单位转交其他单位承办。 （二）承办单位接收提案后，要及时研究，落实办理责任，安排好办理进度。办理工作应在接到提案之日起四个月内完成；确需延长办理时间的，须商政协提案委员会同意，延长时间一般不得超过两个月。 （三）在办理过程中，承办单位要加强调查研究和与提案者的沟通，应将沟通协商作为提案办理工作的必要环节，做到不沟通不办理、不协商不答复。提案办理协商坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则。 （四）承办单位要通过召开集中办理答复协商会、开展“提案办理面对面”活动、电话联系、座谈调研、登门走访等方式，认真听取提案者的意见和建议，实现良性互动，共同探讨解决问题的办法。由两个以上单位协同办理的提案，主办单位应主动协商，协办单位要积极配合。同一提案分别办理的，相关单位要加强沟通。 （五）办理提案要求真务实，提高办理的质量和效率，切实解决问题。对提案中提出的问题，凡是有条件解决的应集中力量尽快解决；因条件所限一时难以解决的，应制定计划，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案者反馈，获得其认可；对确实不可行的，应实事求是地向提案者讲明情况，做好解释工作。 七、答复。 （一）承办单位对独办的提案，直接答复提案者；对分办的提案，应分别直接答复提案者；对协办的提案，协办单位应先将协办意见函告主办单位，由主办单位综合各方意见后答复提案者。涉及本部门的重点提案的答复，须经主要负责人签发，其他提案的答复，须经分管负责人签发，方可正式答复提案者。答复及协办意见均须同时抄送交办单位。协办的提案，答复还须抄送协办单位。 （二）答复及协办意见要严格按照规范的格式行文，由承办单位领导审批并加盖单位公章后印发。当年办理工作结束后，要立卷归档。 （三）答复提案者时，应附送办理情况意见征询表，对联名提出的提案，征询第一提案者的意见。对涉及国家秘密的内容，承办单位应按保密规定处理。 （四）承办单位收到提案者对办理情况不满意的反馈意见后，要重新研究处理，并在两个月内作出进一步的解释说明或者重新办理。 八、总结。承办提案的单位在办理时限截止后的一个月内，向交办单位报送提案办理工作总结。 九、重点提案的产生及督办按照《市委书记领衔督办重点提案及市级领导领（督）办重点提案办理工作规程》的规定进行。 十、重点提案的办理。 （一）建立办理工作协调机制。由提案主办单位牵头会同协办单位，建立必要的办理工作协调机制。 （二）制定办理工作方案。由承办单位共同制定包括办理目标、办理方式、办理措施、办理步骤和时间安排等内容的办理方案，经归口管理单位审核后，报牵头督办的领导审定后组织实施。 （三）开展办理工作。根据办理工作方案，由主办单位牵头会同协办单位进行具体办理。可采取协商座谈、专题调研、实地考察等形式进行办理。在办理过程中，应安排督办领导、政协提案工作机构负责人、提案者等参加有关调研和协商座谈活动。 （四）办理答复。主办单位应按照确定的重点提案办理意见，会同协办单位认真落实相关事项，并形成办理答复意见，报牵头领（督）办的领导同志审批后，正式答复提案者。 十一、建立提案办理工作评价考核指标体系，加强对提案办理工作的督促检查和考核，及时总结经验，表扬先进。对不重视提案办理工作、办理责任不落实、办理工作迟缓、办理制度不健全、遗失提案、办理质量效果差的要及时纠正，情况严重的予以通报批评，提案办理结果纳入目标管理绩效考核，实行倒扣分。

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根据市委、市政府、市政协办公室印发《关于进一步加强和改进政协提案工作的意见》精神，以及《安庆市政协提案工作条例》和《安庆市政协重点提案遴选及办理工作暂行办法》有关规定，结合市委书记领衔督办重点提案的工作实践，进一步发挥重点提案办理工作的示范引领作用，规范重点提案办理工作，现制定重点提案办理工作工作规程。 一、市委书记领衔督办的1号重点提案 （一） 1号重点提案的确定 1、拟定提案选题方向。由提案委员会牵头，会同提案者（提案者一般选择市民主党派，也可以是界别、政协专委会）和市直有关部门拟提出市委书记领衔督办重点提案选题，报分管主席审阅，由主席审定选题、提案者后，呈报市委书记确定。 2、开展调研。提案选题正式确定后，由提案委员会、相关党派（界别、政协专委会）和市直有关部门，共同开展调研活动，掌握情况，收集资料，进行分析、梳理、提炼。 3、撰写提案。确定执笔人，按照提案撰写的要求，着手提案的撰写工作，形成提案的初稿。 4、召开意见征求会。由分管主席召集提案委员会、相关市民主党派（界别、政协专委会）、市直有关部门、部分政协委员和相关方面专家，对提案提出的意见建议可行性、操作性，听取各方面意见和建议，对提案内容进行完善。 5、修改文稿。对提案文稿进行文字修改、打磨，形成提案正式稿，以有关民主党派（界别、政协专委会）作为提案者向下次市政协全体会议提出。经提案委员会会议审议立案，通过重点提案的遴选，报市政协主席会议审议确定为重点提案。 （二）1号 重点提案的交办 6、召开提案交办会。由市委、市政府、市政协办公室联合召开提案交办会议，明确主办和协办单位，确定时间表、路线图、任务书。 （三）1号重点提案的督办 7、督办方式。一是由市委书记召开重点提案办理协商会议，进行现场督办。市委书记领衔督办重点提案交办会议，可以与市政协专题民主协商会议一并召开；二是由市政协主席或者由分管主席带队进行调研督办；三是由市政协提案委员会会同市委督查考核办公室联合组织开展监督性督办和民主监督。 （四）工作闭环运行 8、市委书记领衔督办的1号重点提案，实行承办单位办理工作“半月报告”制度。各承办单位根据重点提案办理工作清单，每半月向市委督查考核办公室和市政协办公室报告办理工作的进展。 二、市级领导领（督）办的重点提案 （一）遴选重点提案。重点提案从大会期间立案的提案中遴选，由政协各参加单位，各专委会，各承办单位，提案委员会委员推荐，提案委员会拟定初步意见，分管副主席审核后，报主席会议审议通过后确定。 （二）提请市级领导领（督）办。对遴选出的重点提案，分别提请市委常委督办、市政府领导及市法院、检察院领导领办和市政协领导调研督办。市委常委、市政府及两院领导根据工作分工对应领（督）办重点提案；市政协领导调研督办的重点提案，可与领（督）办的市委常委、市政府及两院领导分管领域相对应，也可结合各自工作分工确定。 （三）联合交办。重点提案确定后，由市政协办公室与市委督查考核办公室联合发文并召开重点提案交办会进行交办。重点提案实行办理工作建议清单制，各承办单位按照重点提案办理工作建议清单，制定办理工作方案。 （四）督办方式。市级领导领（督）办重点提案，可采取阅批的方式，也可采取召开提案办理答复会等方式。市政协提案委员会将会同市委督查考核办公室，不定期组织开展督查活动，督促重点提案的办理。 （五）市级领导领（督）办的重点提案，实行承办单位办理工作“定期报告”制度。各承办单位根据重点提案办理工作清单，每月向市委督查考核办公室和市政协办公室报告办理工作的进展。 三、成果利用 （一）市政协将组织开展重点提案办理工作“回头看”活动，对重点提案办理工作成效进行评估，形成评估报告。 （二）市委书记领衔督办的1号重点提案办理情况和其他市级领导领（督）办的重点提案办理情况，向市政协主席会议报告。 （三）市政协将以适当的方式，将重点提案办理情况向社会公布，接受群众的监督。

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为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示，贯彻全国、全省政协提案工作会议精神，落实市政协党组、主席会议推进政协工作提质增效的工作部署，以“提案不在多而在精”为导向，进一步推动新时代提案工作高质量发展，充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，根据《政协安庆市委员会提案工作条例》和《政协安庆市委员会提案审查工作细则》，提出如下工作意见。 一、牢固树立提案工作质量意识 1.努力提高政治站位。充分认识提案是发扬社会主义民主的重要载体，提案办理协商是人民政协协商民主建设的重要任务，提案监督是人民政协民主监督的重要形式，提高提案质量和提案办理质量是做好提案工作的关键，推进提案办理结果公开是建设法治政府、创新政府、廉洁政府的重要内容。牢牢把握新时代人民政协工作新方位新使命，树立以精品意识提出提案，以群众观念办好提案，以质量意识做好提案工作的观念，切实把提高质量摆在更加突出的位置。在提案的提出和办理过程中不断加强对广大委员及其所联系界别群众的思想政治引领，引导合理预期，广泛凝聚共识，凝聚正能量。 2.正确处理提案数量与质量的关系。引导委员在履职活动中担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任，正确把握提案数量与质量的关系，努力提高建言献策的精准度和实效性。加强提高提案质量研究，探索提高质量的举措，以健全的工作制度和机制促进提案质量提升。对符合质量要求的应立尽立，对不符合质量要求的要加大转为意见和建议供有关部门参阅的力度，或退回提案者修改，切实把提案数量控制在合理范围，实现更加突出质量的要求。 二、提出的提案要更加注重质量 3.引导委员提出高质量提案。提出问题要聚焦，主要围绕党和政府中心工作 “456”总体布局和建设美好安庆的重要问题，人民群众普遍关心的实际问题，精心选题，持续跟踪，提出提案；反映情况要准确，坚持不学习不提提案，不调研不提提案，不熟悉的专业领域没有谋深谋透不提提案。以问题为导向，核准事实情况和相关法律政策，客观反映事物的本来面目；分析问题要深入，针对问题深入调查、充分研究，把问题说清说透，提出建议要具体。以切口小、靶向准、道理硬为标准提出提案建议，既考虑人民群众的愿望和要求，又考虑我市的实施条件和时机，切实把握提案的严肃性、科学性、可行性；提案撰写要规范，坚持一事一案，实事求是，简明扼要，一件提案字数原则上不超过1500字。提倡委员每年集中精力提交1件高质量提案。 4.加强集体提案策划。发挥市政协各参加单位、各界别、各专门委员会、市直有关单位的组织优势和人才优势，形成整体合力，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署贯彻落实，致力于破解制约改革发展稳定的现实问题，聚焦涉及人民群众切身利益的共性问题，抓住选题、引导、调研、论证、撰写、遴选等关键环节策划集体提案。市政协领导依据分工，加强对提案策划的领导；市各民主党派、工商联、有关人民团体、各界别和各专门委员会负责人或召集人要带头参与本单位、本界别的集体提案策划；市政协常委、提案委员会委员要积极参与所在党派、团体、界别、专门委员会的集体提案策划工作。 5.加大协商议政成果转化为提案的工作力度。各党派团体、各专门委员会要积极将大会发言、调研报告和各类协商会议成果转化为提案，通过较为成熟的提案办理机制提高建言献策实效。 6.规范委员提案联名。委员联名提出提案是委员通过提案履职的重要形式，委员联名也均记入履职档案。委员联名提案时，第一提案者应向联名提案者详细说明提案内容，联名提案者应当全面了解该提案的主要内容和真实意图。第一提案者提交提案时应提供联名提案者的电子签名，避免随意联名，力戒盲目联名，杜绝“被联名”。 三、提案的立案审查要更加严格 7.严格立案审查标准。修订《政协安庆市委员会提案审查工作细则》，进一步明确、完善、细化立案要求和流程，严格执行立案标准，坚持质量第一，力求有共识、立得住、能办理、做得到。在提案立案审查阶段，邀请提案承办单位参与立案审查，提高立案提案质量。 8.加大撤并案力度。对反映同一问题，符合立案标准，建议相似度超过90%的，选择第一个提交的提案立案，其余的与提案者沟通，作撤案或并案处理。建议相似度70%的，作并案处理，并及时通知相关提案者。原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者，如获奖则享有同等荣誉。 9.切实履行审查责任。对大会提案，大会秘书处提案组要切实履行初分、初审责任；对平时提案，提案委员会要切实履行初审责任。提案审查委员会或提案委员会主任会议、全体会议要切实履行复审、终审责任。提案审查委员会或提案委员会委员要在本人所在的界别做好有关提案撰写、提交、审查、交办等相关问题的解疑释惑工作。杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”。 四、提案的交办督办要更加规范 10.完善提案交办机制。做好提案预交办工作。坚持大会提案由市委办公室、市政府办公室、市政协办公室共同交办提案，平时提案由提案委员会直接交办的机制。加强与有关职能部门沟通联系，根据职责合理确定承办单位，规范和优化交办工作流程，提高交办准确率。 11.做好提案退改办工作。规范退改办程序。对承办有疑议、交办有困难的提案，要进一步研究交办依据，及时与承办单位沟通协商，说明交办理由和依据。承办单位确需调整的，要做好新承办单位的协商工作，确保交办顺利。对于平时提案，由市政协提案委交办，必要时提请市委督查室或市政府督查室直接交办。 12.优化重点提案产生和遴选办法。提高重点提案遴选条件和标准。对通过精心策划，紧扣中心，影响面广，关注民生的高质量集体提案，优先选作重点提案。每年重点提案不超过提案总数的5%，其中集体提案一般不少于重点提案总数的30%。重点提案中应有民主监督性提案。 13.健全重点提案督办机制。健全市委书记领衔督办、市委常委督办、市政府领导及两院领导领办、市政协领导领衔督办重点提案以及主席会议定期听取提案办理情况汇报的督办工作机制。健全各专门委员会协助督办重点提案工作机制，加强分工协作。加强统筹协调，规范督办流程，凝聚工作合力，充分发挥重点提案的示范引领作用，推进提案督办工作制度化发展。对提案中当年不能解决的问题，要跟踪督办，促进落实。 14.灵活多样地开展提案办理协商。把沟通协商作为提案办理的必经程序。推动同类提案集中办理协商；推动经策划并列为重点提案的集体提案走访办理协商；推动民生类重点提案扩大协商范围，召开提案办理协商会时，除提、办、督三方参加外，可邀请利益相关的群众、企业、社会组织代表参加，切实提高提案办理协商的实效。 五、提案的服务要更加优化 15.加强业务培训。编写提案工作培训资料，选取好提案的典型进行案例分析，进一步树立好提案标准。 通过培训班、党派参政议政专题会议等途径培训提案者，使其了解提案工作相关制度政策，熟知提案工作流程，掌握写好提案的方法。 政协全体会议前集中培训提案审查工作人员，正确理解提案审查工作的各项制度文件，提高提案审查工作履职能力，切实承担起审查岗位职责。 16.加强知情明政服务。以征集印发提案选题线索、召开情况通报会、走访承办单位等形式推动提办双方对接，帮助提案者更好地知情明政，找准问题。加强信息共享，逐步完善提案信息化系统及手机APP系统，逐步实现提案撰写、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等工作全过程网上运行，便于提案者查重、错开或合并选题。 17.探索建立提案质量评价机制。逐步建立科学完善的提案质量评价机制。开展重点提案双向评议活动，由承办单位、党政督查部门、提案利益相关方、提案委员会等对重点提案进行评议；由提案者、党政督查部门、提案利益相关方、提案委员会等对重点提案办理情况进行评议，充分发挥提案的民主监督作用。 六、提案的表扬和公开要更好发挥激励引导作用 18.开展提案评选。市政协每年评选一次好提案、先进提案承办单位和先进提案工作者。其结果在全体会议时公布，以不断强化提案者的质量意识和精品意识，承办单位办理提案的质量。 19.优秀提案的组织工作，为了鼓励政协各参加单位、各专委会以及县（市）区政协培育谋划高质量的提案，做好提案工作，形成提案工作的合力，市政协每年对政协各参加单位、各专委会以及县（市）区政协提案工作进行评比表扬。 20.进一步做好宣传工作。充分利用各种媒体渠道包括互联网等，及时向社会各界宣传介绍提案内容和办理情况，使社会各界关注提案、关注提案办理情况、关注提案办理成效。大力宣传优秀提案及其采纳落实后的经济社会效益，进一步激励提案者提高提案质量，承办单位提高提案办理质量，推动形成社会各方关注支持提高提案工作质量的良好氛围。 21.强化社会对提案工作质量的监督。有序推进提案内容和办理复文向社会公开的有效途径，逐步实现能公开则公开，部分内容敏感的延后择机公开，主动接受社会监督。

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关于表扬2020年度优秀提案、先进承办单位、先进组织单位和先进工作者的决定 2020年度，广大市政协委员、政协各参加单位、界别和各专门委员会通过提案积极履职尽责，聚焦我市政治、经济、文化、社会和生态文明建设等提出了很多有针对性和建设性的意见建议。各提案承办单位加强组织领导，强化制度落实，规范办理程序，细化办理举措，提案办理水平大幅提升，提案办理成效更加显著。各县（市、区）政协积极组织驻地市政协委员，认真撰写提案，提案质量不断提高。广大提案工作者认真负责，不断提高服务水平，推动提案工作取得新进展。 为表扬先进，进一步调动各方面参与提案工作的积极性，更好地发挥提案在履行政协职能中的重要作用，根据《政协安庆市委员会关于提案工作评优评先暂行办法》，经市政协十五届50次主席会议研究决定，对《关于切实解决安全领域重大突出问题的建议》等17件优秀提案、市政府办公室等18家提案先进承办单位、桐城市政协等6家提案先进组织单位、吴晓莉等16名提案先进工作者予以表扬。 希望受到表扬的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，力争取得新的更大成绩。希望市政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各承办单位进一步增强责任感和使命感，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央政协工作会议精神，按照省、市委政协工作会议部署，围绕我市中心工作，紧扣民生福祉，不断提高提案质量和提案办理质量，为建设现代化五大发展美好安庆贡献智慧和力量！ 附件： 1. 市政协2020年度优秀提案名单 2.市政协2020年度提案先进承办单位名单 3.市政协2020年度提案先进组织单位名单 4.市政协2020年度提案先进工作者名单 政协安庆市委员会办公室 市委督查考核办公室 2020年12月29日

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