新时代新征程上，政协提案工作要守正创新、真抓实干，不断推动提案工作高质量发展再上新台阶。
政协提案伴随人民政协和新中国的诞生而产生。自中国人民政治协商会议第一届全体会议开始，广大政协委员、各民主党派、有关人民团体、政协各专门委员会始终坚持围绕中心、服务大局，通过提案履行职能，建言献策，截至全国政协十四届二次会议，全国政协累计收到提案17万余件。经过近75年的发展，提案已经成为履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
一、新中国成立初期的提案工作
中国人民政治协商会议第一届全体会议至1954年12月政协第一届全国委员会期间，这一时期是提案工作的奠基与开创阶段。
1949年9月21日至30日召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议期间，收到14件提案。以毛泽东为代表的新中国缔造者就人民政协的共同政治基础、中国共产党对统一战线和人民政协的领导、人民政协的性质和任务及工作方针等提出独创性的重要思想。
人民政协历史上第一件提案，是第一届全体会议期间由郭沫若等提出的《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》。这一事关国家主权和国际地位的重要提案，获得了全体代表的一致通过，交由人民政府执行。其作用和影响在新中国的发展历史和人民政协的历史上都留下了不可磨灭的印记。在这次会议上，中国致公党以本党派名义提出的《由中央人民政府研究和实行护侨政策案》，是人民政协历史上第一件党派提案。
第一届全国政协期间，毛泽东担任主席。全国政协共收到提案193件。这些提案内容包括中国共产党领导全国各族人民为巩固新生人民政权而斗争、推动土地制度改革和其他民主改革、取得抗美援朝战争的胜利、迅速恢复遭受严重破坏的国民经济、实现过渡时期的总路线、活跃国家政治生活、调整统一战线内部关系、扩大国际交往等，为巩固新生人民政权发挥了重要作用。
二、社会主义革命和建设时期的提案工作
政协第二、三、四届全国委员会期间，这一时期是提案工作的探索阶段。
1954年9月，第一届全国人民代表大会召开，政协第一届全体会议代行全国人民代表大会职权的任务结束，人民政协作为统一战线组织和民主协商机构，继续在国家政治生活中发挥不可替代的重要作用。
这一时期，全国政协共收到提案1300多件，充分反映了人民民主统一战线各方面人士参加社会主义建设的高度热情和积极性。提案中的许多意见建议被党和政府决策采纳，对实施过渡时期的总路线、贯彻执行国民经济“调整、巩固、充实、提高”方针、加强人民民主统一战线、推进社会主义革命和建设发挥了积极作用。
随着人民政协制度的不断完善，提案工作制度建设也不断推进。1954年12月，《中国人民政治协商会议章程》（以下简称《政协章程》）颁布实施。《政协章程》对人民政协的性质、任务和共同遵守的准则以及各项组织原则作出明确规定。1960年3月，全国政协三届二次会议提案审查委员会制定了《提案审查委员会工作方案》，这是第一次针对提案审查工作加以规范。全国政协全体会议期间制定有关提案工作方案的有效做法，一直延续至今，并随着提案工作的与时俱进，不断改进和完善。
三、改革开放和社会主义现代化建设新时期的提案工作
政协五至十一届全国委员会期间，这一时期是提案工作从恢复发展逐步走向成熟的阶段。
在此期间，全国政协共收到提案10万余件。其中产生了一些社会影响很大的提案。比如，全国政协六届一次会议上，方明等19位全国政协委员联名提出《为提高教师的社会地位，造成尊师重教的社会风尚，建议恢复教师节案》，中宣部、教育部高度重视，向中央书记处和国务院报送了《关于建立“教师节”的报告》。经多方持续推动，1985年1月，全国人大常委会通过了建立教师节的议案，确定每年的9月10日为教师节，有力促进了在全国范围内形成尊师重教、尊重知识、尊重人才的良好社会风尚。再如，关于三峡工程的系列提案。1985年4月，在全国政协六届三次会议上，上百位政协委员提出十余件提案，建议充分论证三峡工程各方案。1985年5月开始，全国政协组织委员先后三次对三峡进行视察，视察报告中的意见建议得到党和国家的高度重视，工程论证更加充分，考虑更加周全，方案更加科学，确保了后期三峡工程建设顺利进行。政协的视察报告、相关提案现今存放在三峡博物馆。
这一时期，提案工作制度机制不断完善，走上了制度化、规范化、程序化的道路。1991年1月，全国政协七届常委会十二次会议审议通过了《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，此后历经数次修订完善，为提案工作制度化建设奠定了坚实基础。自九届三次会议开始，在政协全体会议开幕会上由一位全国政协副主席代表常委会作提案工作情况的报告，成为政协全体会议的一项重要议程。2012年4月，中办、国办联合印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，文件对做好新形势下的政协提案办理工作作出部署，标志着政协提案办理制度化建设迈进了新的阶段，对提案工作产生了积极推动作用。
四、中国特色社会主义新时代的提案工作
中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导，习近平总书记着眼党和国家事业全局，就政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重大部署，深刻阐明人民政协性质定位、使命任务、履职要求，科学回答了新时代建设什么样的人民政协、怎样推进人民政协事业发展等重大课题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。中共中央召开中央政协工作会议，印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案不在多而在精等重要指示，为做好新时代政协提案工作提供了根本遵循，提案工作迈向了高质量发展的历史阶段。
全国政协贯彻落实提案不在多而在精的重要要求，就推进提案工作高质量发展作出一系列重要部署，提案工作不断在发展中创新。第一，更加突出提案工作在政协工作中的全局性作用。十四届全国政协以来，王沪宁主席在多个场合多次就提案工作作出指示批示，分别与提案委员会负责同志和提案委员会办公室干部座谈，听取汇报并提出工作要求，强调要着力推动提案工作上水平、上台阶，注重在提高提案质量、增强办理实效、强化督办协商等方面下功夫，不断提高提案精准度和含金量。第二，更加重视提案质量。引导委员树立不调查研究不提提案、注重质量不比数量的理念，聚焦“国之大者”和民之关切，集中精力提出有针对性和可行性的高质量提案。严格提案立案标准，建立重点提案遴选与督办、优秀提案和年度好提案评选机制，发挥示范引领作用。第三，深化提案办理协商。制定协商办法，规范提案提出、立案审查、提案交办、重点提案督办、成果反馈等各个环节的协商，推动各承办单位把协商作为提案办理的必经环节，通过协商推动问题解决、增进各方共识。第四，加大重点提案督办力度。建立全国政协主席会议审定重点提案选题和督办方式、主席会议成员牵头督办重点提案、主席会议听取年度重点提案督办情况汇报机制，以视察、调研、提案办理协商会、走访提案承办单位、报送重要提案摘报或专报等方式，为提案者和提案承办单位搭建多样化协商平台，推动重点提案重点研究、重点办理、重点落实，以点带面提高提案办理工作整体水平。第五，着力完善工作机制。深化提案工作规律性认识，以政协章程为依据，形成了以提案工作条例为主干、若干专项规定相配套的制度体系。2023年，第六次修订《提案工作条例》，修订后的条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和党的二十大对人民政协工作的新部署、新要求，将2018年以来提案工作的实践经验和创新做法以制度形式予以规范。定期走访各民主党派中央和全国工商联、走访提案承办单位，充分发挥提案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
新时代新征程上，政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实中央政协工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在系统总结工作经验，深化提案工作规律性认识的基础上，守正创新、真抓实干，不断推动提案工作高质量发展再上新台阶。
（一）切实提高政治站位和政治能力。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。提案工作作为人民政协履行职能最直接、最有效的方式和途径，做好提案工作关系到人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，关系到人民政协凝聚共识、增进团结的实际成效，关系到人民政协贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和完成好党中央交办的任务。对于充分发挥人民政协的独特优势和重要作用意义重大。我们要以高度的政治责任感和使命感，始终把坚持和把握正确的政治方向和原则摆在提案工作的第一位。
坚持把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于提案工作的重要指示落到实处，把加强党的全面领导体现在提案工作的全过程各方面，切实把准正确政治方向。着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，从讲政治的高度对待每一件提案、每一项工作，在提案审查、分办、交办、督办、表彰、宣传等各环节严把政治关。落实中共二十届三中全会关于健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制要求，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，紧扣党和国家中心任务和工作全局，自觉在大局下想问题、做工作，使提案工作更加体现党中央要求，体现人民呼声。
（二）始终坚持问题导向和质量至上。质量是提案的生命，决定着提案工作的成效。一件高质量的提案，需要达到提出问题聚焦、反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体、提案撰写规范的基本要求。在提案工作各个环节，都要紧紧扭住质量这个核心，向质量聚焦、向质量发力。
始终在“精准”上下功夫，提案者坚持把实现中共二十大、二十届三中全会确定的目标任务作为履职方向，深入基层，深入群众，扎实开展调查研究，注重摸清情况、找准症结、提好建议，使提出的提案有的放矢、言之有策。始终在“求实”上见水平，坚持注重质量不比数量。严把立案质量关，不搞凡提必立，确保立案提案符合实际、可办可行。坚持实事求是，做得到的负责任地办理，暂时做不到的直截了当给予答复，阐明理由、沟通情况，做到同题共答、推动工作。始终在“协商”上有实招，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，注重办前了解提案意图、办中商讨解决办法、办后及时反馈意见。
（三）着力加强专业引导和履职服务。积极创造条件，加强专业引导，帮助委员提出高质量提案，进一步提升委员通过提案履职的获得感。
加强知情明政服务，通过召开情况通报会、党派通气会、发布提案参考选题，组织开展走访承办单位等形式，使委员更好地围绕“国之大者”和民之关切提出针对性、可操作性强的提案。加强工作协同，完善提案审查、分办、办理协商和重点提案遴选与督办、成果转化、宣传报道等工作规范，提升提案工作整体水平。注重跟进督办，贯彻落实中共二十届三中全会关于完善人民政协民主监督机制要求，增加重点提案中监督性提案的比重，切实提升提案监督实效，健全跟踪督办长效机制，建立督办清单台账，对于需要长期跟踪的重点提案，一年接着一年督，努力督出质量、督出成效。
我们还创新开展了两项工作。一是开展非重点提案督办工作，制定全国政协专门委员会参与并做好提案工作的方案，探索建立各专门委员会负责同志牵头督办非重点提案的工作机制。二是进一步完善提案各流程向提案者反馈机制，在提案提出、审查、办理各环节都给提案者回应。对于联名提案，给所有联名的委员逐一转送复文，进一步提升提案者通过提案履职尽责的荣誉感。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中共二十大和二十届三中全会精神，在提案工作中不断探索健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，充分发挥提案在人民政协工作中的全局性作用，努力推动新时代人民政协提案工作高质量发展，以实际行动庆祝人民政协成立75周年。
