关于进一步加强市政协提案办理工作的实施意见

为进一步加强市政协提案办理工作，推动市政协提案办理工作制度化、规范化、程序化，更好地保障各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员通过政协提案履行职能、发挥作用，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见〉的通知》（中办发〔2012〕13号）、《中国人民政治协商会议安庆市委员会提案工作条例》，现就市政协提案办理工作提出如下实施意见。

一、提案的办理是指承办提案的单位，根据国家法律、法规和政策规定办理提案，并将办理情况和结果答复提案者。

二、承办单位要切实加强领导，把提案办理工作列入重要议事日程。提案承办单位主要负责人是提案办理工作的第一责任人。党组会议或办公会议要对提案办理工作进行研究。分管负责人应牵头负责提案办理工作，对提案答复意见进行审核把关，并抓好办理工作的落实。

三、承办单位应确定办理工作部门和人员，建立承办工作网络，加强与有关部门、政协提案工作机构及提案者的沟通和联系。

四、办理方式。政协提案办理，根据需要分为独办、分办和协办三种方式。提案只需一个单位单独办理的为独办；需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需一个单位牵头、其他单位协同办理的，牵头办理单位为主办，协同办理单位为协办。

五、交办。政协提案委员会是政协提案的交办单位。政协全体会议期间的提案，由交办单位会同市委督查考核办公室，通过提案网上办理平台向有关承办单位进行预交办，承办单位在网上签收。市委、市政府和市政协联合召开提案交办会议，进行正式交办。政协全体会议闭会期间提出的提案，由交办单位直接交给有关部门办理。

六、办理。

（一）承办单位接到提案后，要认真清点、校对、签收。对不属于本单位职责范围的，应在十五个工作日内退办，并以书面形式向交办单位说明理由。经交办单位审核同意后，由交办单位转交其他单位承办。

（二）承办单位接收提案后，要及时研究，落实办理责任，安排好办理进度。办理工作应在接到提案之日起四个月内完成；确需延长办理时间的，须商政协提案委员会同意，延长时间一般不得超过两个月。

（三）在办理过程中，承办单位要加强调查研究和与提案者的沟通，应将沟通协商作为提案办理工作的必要环节，做到不沟通不办理、不协商不答复。提案办理协商坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则。

（四）承办单位要通过召开集中办理答复协商会、开展“提案办理面对面”活动、电话联系、座谈调研、登门走访等方式，认真听取提案者的意见和建议，实现良性互动，共同探讨解决问题的办法。由两个以上单位协同办理的提案，主办单位应主动协商，协办单位要积极配合。同一提案分别办理的，相关单位要加强沟通。

（五）办理提案要求真务实，提高办理的质量和效率，切实解决问题。对提案中提出的问题，凡是有条件解决的应集中力量尽快解决；因条件所限一时难以解决的，应制定计划，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案者反馈，获得其认可；对确实不可行的，应实事求是地向提案者讲明情况，做好解释工作。

七、答复。

（一）承办单位对独办的提案，直接答复提案者；对分办的提案，应分别直接答复提案者；对协办的提案，协办单位应先将协办意见函告主办单位，由主办单位综合各方意见后答复提案者。涉及本部门的重点提案的答复，须经主要负责人签发，其他提案的答复，须经分管负责人签发，方可正式答复提案者。答复及协办意见均须同时抄送交办单位。协办的提案，答复还须抄送协办单位。

（二）答复及协办意见要严格按照规范的格式行文，由承办单位领导审批并加盖单位公章后印发。当年办理工作结束后，要立卷归档。

（三）答复提案者时，应附送办理情况意见征询表，对联名提出的提案，征询第一提案者的意见。对涉及国家秘密的内容，承办单位应按保密规定处理。

（四）承办单位收到提案者对办理情况不满意的反馈意见后，要重新研究处理，并在两个月内作出进一步的解释说明或者重新办理。

八、总结。承办提案的单位在办理时限截止后的一个月内，向交办单位报送提案办理工作总结。

九、重点提案的产生及督办按照《市委书记领衔督办重点提案及市级领导领（督）办重点提案办理工作规程》的规定进行。

十、重点提案的办理。

（一）建立办理工作协调机制。由提案主办单位牵头会同协办单位，建立必要的办理工作协调机制。

（二）制定办理工作方案。由承办单位共同制定包括办理目标、办理方式、办理措施、办理步骤和时间安排等内容的办理方案，经归口管理单位审核后，报牵头督办的领导审定后组织实施。

（三）开展办理工作。根据办理工作方案，由主办单位牵头会同协办单位进行具体办理。可采取协商座谈、专题调研、实地考察等形式进行办理。在办理过程中，应安排督办领导、政协提案工作机构负责人、提案者等参加有关调研和协商座谈活动。

（四）办理答复。主办单位应按照确定的重点提案办理意见，会同协办单位认真落实相关事项，并形成办理答复意见，报牵头领（督）办的领导同志审批后，正式答复提案者。

十一、建立提案办理工作评价考核指标体系，加强对提案办理工作的督促检查和考核，及时总结经验，表扬先进。对不重视提案办理工作、办理责任不落实、办理工作迟缓、办理制度不健全、遗失提案、办理质量效果差的要及时纠正，情况严重的予以通报批评，提案办理结果纳入目标管理绩效考核，实行倒扣分。