社情民意
2026年第24期
安庆市政协调研室 2026年3月25日
关于持续巩固整治成效 进一步规范全市混凝土行业发展的建议
宿松县政协反映，近年来，我市各地区混凝土行业取得较好的发展，如宿松县自开展混凝土搅拌站专项整治行动以来，在县委、县政府的高度重视和强力推动下，各乡镇、有关部门协同作战，严厉打击无资质搅拌站非法生产经营行为，全县混凝土行业秩序得到较好规范，建设工程质量安全和生态环境保障水平有效提升。特别是《宿松县混凝土搅拌站专项整治行动方案》《关于进一步落实建设工程禁止施工现场搅拌混凝土的通知》等文件的出台，为行业治理提供了坚实的政策依据。从宿松县整治实践来看，通过严格执行“两断三清”、强化属地监管，非法搅拌站得到较好清理，行业生态得到净化。
然而，在日常走访和调研中也发现，巩固整治成果、实现常态长效仍面临一些问题：一是部分区域特别是偏远乡镇和项目工地周边，非法搅拌站存在“反弹回潮”，隐蔽性强，监管难度大；二是部分建设工程项目对使用预拌混凝土的规定执行不严格，一些项目仍存在违规现场搅拌或使用无资质企业产品的现象；三是长效监管机制在实际运行中，有关部门联动配合、信息共享有待进一步加强等。
为进一步巩固专项整治成果，推动全市混凝土行业持续健康发展，保障工程建设质量和生态环境安全，现结合实际，提出以下建议：
一、持续压实属地责任，筑牢常态长效防线。建议各地乡镇（街道）及相关部门严格落实“属地管理、守土有责”要求，将混凝土搅拌站监管纳入日常工作重点。持续完善“乡镇（街道）、村、组”三级常态化巡查网络，对闲置场地、工程项目周边等重点区域开展滚动式排查，严格执行每周不少于一次的全面巡查制度，建立详实的巡查台账，做到责任到人。对排查出的问题，要第一时间上报并纳入动态管理台账，确保“底数清、情况明、处置快”，坚决防止非法搅拌站“死灰复燃”或转移场地重建。
二、强化工程全过程监管，严把建设关口。住建、交运、水务、农业农村等工程主管部门应进一步加强对建设工程混凝土使用情况的监督检查。严格落实相关要求，在项目招标、施工合同签订、开工许可、竣工验收等环节，对预拌混凝土的使用情况进行严格审查。对政府性投资项目，必须带头使用预拌混凝土；对确需建设自拌站的，要严格执行“一张表联合审批”程序，并签订限期拆除协议，落实业主单位监督责任。对于违规现场搅拌或使用非法搅拌站产品的项目，要坚决责令停工整改，不予竣工验收备案，并依法依规追究相关单位和人员责任。
三、完善协同联动机制，提升综合执法效能。建议充分发挥混凝土搅拌站专项整治工作领导小组办公室的统筹协调作用，健全部门间信息共享和联合执法机制。科工、住建、生态环境、资规、市监、公安、供电等部门要加强沟通协作，对巡查发现或群众举报的非法搅拌站，第一时间开展联合执法，依法落实“两断三清”要求，坚决予以拆除清场。同时，畅通举报渠道，落实举报线索24小时内响应、3个工作日内核查处置的闭环机制，发动群众力量参与监督，形成全社会共治共管的良好氛围。
四、推广示范经验，引导行业规范健康发展。建议总结推广各地在整治工作中的成功经验。例如，依程序通过乡镇党委会议研究决定，形成会议纪要落实，并报上级纪委监委备案，要求区域内重点工程和财政类资金工程项目，使用资质齐全、安全达标、环保规范、价格公正、质量可靠的本地正规企业预拌混凝土产品，并要求企业签订质量保障和安全环保承诺书，确保混凝土供应质量。此举既能有效保障重点工程建设，也能为正规企业营造公平竞争的市场环境，挤压非法搅拌站的生存空间。建议相关部门进一步研究制定引导政策，鼓励和支持资质合规、管理规范、环保达标的企业健康发展，提升行业集中度和整体竞争力，从源头上规范混凝土行业秩序。
五、强化督导问责，确保工作落实到位。建议各县督查考核办会同整治工作领导小组办公室，持续对各乡镇、有关部门常态长效管理工作开展督导检查。对工作不力、监管失职、导致非法搅拌站反弹回潮的，予以通报批评；对造成工程质量或生态环境影响的，依法依规严肃追究相关责任人责任，确保各项长效管理措施不折不扣落到实处。
