社情民意
2026年第87期
安庆市政协调研室 2026年6月4日
关于破解县域商业综合体大面积空置难题的建议
桐城市政协反映，近年来，县域商业综合体快速发展，成为拉动消费、提升城市品质的重要载体。然而，基层调研发现，部分县域商业综合体店铺关门、客流稀少现象突出，不仅造成社会资源浪费，还可能引发地方债务和金融风险，亟待关注解决。
一是供需结构失衡，消费牵引力减弱。受居民收入增长放缓、就业预期承压等因素影响，大众消费行为趋于谨慎，更加注重性价比。在此背景下，非刚需、高溢价消费需求明显收缩，部分抗风险能力弱、竞争力不足的品牌商户选择退租或缩减规模。以桐城市为例，2025年当地4座商业综合体的商铺空置率达30%，较上年同期上升约10个百分点，其中高档服务、珠宝（黄金）类门店关闭占比近一成。
二是运营模式同质，消费吸引力不足。多数县域商业综合体简单复制大城市模式，业态以传统零售、餐饮和电影院的“老三样”为主，品牌招商层级偏低且重复度高；营销手段多为打折促销等传统套路，缺乏基于本地文化特色的主题策划和沉浸式场景打造，难以形成稳定的消费黏性。如安庆市潜山市中诺恒太城商业综合体，场内零售、餐饮、影院三类业态占比高达80%，与县域内其他小型商场及周边临街商铺品牌重复率超60%，淡季日均客流量不足设计容量的五分之一。
三是配套设施滞后，消费体验感不佳。部分商业综合体受制于早期规划，外部交通微循环不畅，停车位配比不足，公共交通接驳不便，增加了消费者到访的时间成本；内部空间动线设计不合理，休憩设施匮乏，数字化导购、智慧停车等服务普及率低，直接拉低了消费体验。如宿松县发到家购物中心因早期未规划地下停车场，现仅有停车位25个，高峰时段缺口达80%，消费者平均寻位耗时超半小时，场内数字化服务覆盖率不足15%。
为此，建议：
一是优化供给结构。坚持规划引领与市场主导相结合，科学评估县域消费承载力，严控新增商业综合体规模，防止盲目扩张。建立县域商业动态监测机制，精准分析居民消费偏好与需求变化，引导综合体运营方调整业态比例，压缩非必需高端零售面积，增加与民生紧密相关的高频消费业态。
二是创新运营模式。指导县域商业综合体深度挖掘本土文化基因与产业特色。支持打造“商业+文旅”“商业+农特产”等主题空间，将地域非遗、民俗节庆融入场景营造。鼓励引入策展型零售、萌宠互动、夜间集市等体验式业态，通过沉浸式剧本秀、主题IP快闪等活动重构消费吸引力。
三是完善综合配套设施。将商业综合体周边交通微循环纳入城市更新范围，优化公交站点设置与共享停车位管理，破解“最后一公里”难题。推动内部空间适老化、适幼化、智慧化改造，增加休息区、母婴室及导览标识，推广停车诱导、智能储物、无感支付等数字化应用，提升消费便捷度。
