社情民意
2025年第194期
安庆市政协调研室 2025年10月17日
关于进一步优化社区矫正调查评估结果运用工作的建议
民革安庆市委会反映，社区矫正调查评估是指社区矫正决定机关对拟适用社区矫正的被告人或罪犯，委托社区矫正机构或社会组织对其社会危险性和对所居住社区的影响进行调查评估的活动。这一评估是判断被告人或罪犯是否适合社区矫正的重要参考依据，也是社区矫正工作的重要前置程序，其结果的恰当使用关乎司法公正与当事人权益。
然而，在当前的实践中，由于法院、检察院与司法局、社区矫正机构之间认识不同，协调不畅，关于评估结果的保密性与透明度的平衡问题亟待解决。比如，司法部门认为，社区矫正评估报告包含个人隐私、家庭情况，涉及社区矫正机构的专业判断、社区意见等敏感信息，不当公开可能侵犯当事人隐私权，不仅违反个人信息保护规定，更可能让当事人因“被提前告知结果”而放弃辩护权，损害司法程序公正。然而，完全保密又可能影响当事人的知情权和辩护权。法院方面认为，评估结果对当事人影响重大，当事人应当有一定的知情权，且评估意见在审判过程中可能需要质证。部分检察院则在羁押必要性审查中，检察官出示社区矫正机构的评估意见复印件，说服当事人认罪认罚。
社区矫正调查评估结果的保密与公开不是简单的二元对立关系，而需要精细平衡。既不能以保密为由损害当事人的知情权和辩护权，也不能以透明为名不当公开敏感信息。
为此建议：
一、明确保密与透明的边界。将评估报告内容分为三类：一是可向当事人全面公开的基础信息，如评估流程、主要调查项目；二是限制性公开的评估结论，如评估结果的核心意见；三是严格保密的敏感信息，如第三方提供的未经核实的指控、评估人员的分析过程等。
二、建立评估结果“有限告知”程序。对于评估结果，不应简单告知“接收”或“不接收”，而是应当规范告知程序。即向当事人告知评估结论时，应重点说明评估的整体情况而非简单结论，避免导致当事人对社区矫正机构产生对立情绪。同时，应当允许当事人就评估中的错误信息提出异议。
三、规范裁判文书对评估结果的表述。在裁判文书中，对评估结果的表述应当标准化，既体现评估意见的参考价值，又避免过度披露敏感信息。建议法院制定裁判文书引用调查评估意见的规范性指南，明确表述边界。
四、设立评估结果异议程序。针对实践中可能存在的评估信息偏差、事实核查疏漏等问题，当事人对评估结果有异议时，应有权提出复核申请。社区矫正机构应当设立简单的复核机制，允许当事人在规定期限内就评估报告中的事实错误提出异议，但对“社会危险性”的分级、矫正条件的综合判定等专业分析有异议的，不纳入程序受理范围。
五、强化检察机关对评估结果使用的监督。检察机关应当将评估结果的使用情况纳入社区矫正法律监督范围，重点关注是否适当使用评估结果、是否侵犯当事人合法权益等。
六、建立司法机关与社区矫正机构的定期沟通机制。通过联席会议等形式，召集法院、检察院、司法局以及社区矫正机构共同研究解决社区矫正调查评估工作中遇到的问题，增进相互理解与合作。
