2024年第83期：关于推动我市低空经济高质量发展的建议

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2024年第83期

安庆市政协调研室　　   　     　           　　 2024年5月9日

    民进安庆市委员会反映，低空经济，是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。当前低空经济作为新质生产力的突出代表，已经进入高速发展阶段，2023年我国低空经济规模超过5000亿元。2023年，安徽省通用飞机飞行近9700小时，无人机飞行144万小时，安徽省低空经济规模突破400亿元，初步形成以合肥、芜湖市为双核，安庆、六安、宣城等多点支撑的产业格局，合肥、芜湖等地对低空经济产业发展均已出台相关落实政策。4月7日，安徽省发改委正式发布关于印发安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施的通知（皖发改高技〔2024〕160号）。5月初，安徽省低空经济产业基金合伙企业在芜湖湾沚区成立，基金出资额达10亿元。

    2022年，我市岳西县依托安庆民用无人驾驶航空试验基地（试验区），吸引了一批无人机项目落地。但是我市作为全国首批民用无人驾驶航空试验基地之一，在低空经济方面亟需突破。

    为此建议：

    一、优化顶层设计，健全机制引领。成立由市委市政府为主导，发改委、科技局、经信局、交通局、资规局等部门参与的低空经济发展专项工作小组，针对我市实际情况深入调研谋划，吸收借鉴外地先进做法，梳理本市低空经济产业链，制定《安庆市低空经济产业创新发展实施方案》等政策文件，分阶段对我市低空经济发展的任务、举措、责任等作出规划设计，出台针对低空经济产业及关联业态包括市场准入、融资、土地、税收等方面的支持措施和优惠政策，高质量推进我市低空经济产业集群、基础设施建设、应用场景创新一体化布局。

    二、完善基础设施，强化资源整合。以我市岳西、桐城、太湖等通用机场建设为依托，充分发挥安庆民用无人驾驶航空试验基地（试验区）平台作用，做好我市低空经济前瞻性规划，综合运用云计算、北斗导航、人工智能等技术，进一步加强我市低空飞行基础设施建设，提前谋划布局我市低空飞行气象观测站、空联网、航路网、服务网、监管系统、运维一体化站点等建设；积极支持社会资本的参与，鼓励企业搭建起降场地设施，完善无人机小型起降点、智能起降基站、中大型起降场等多场景起降体系，保障无人机起降、备降、停放、充电、运输及服务乘客个性化需求等功能，协同有关部门共同推进低空飞行在通信、气象、监测、运输等方面资源整合工作。

    三、组建产业基金，激励行业发展。低空经济作为当前新质生产力，关联业态广泛，涵盖了研发制造、基础设施建设、低空产业运营、飞行服务保障、数字智能等多个产业，资金投入大，回报周期较长，所以需要重点围绕低空基础设施、关联业态、公共服务、科技创新、人才金融等方面做好保障，组建由政府牵头，社会参与的低空经济产业专项基金，构建低空经济产业融资平台，积极引培低空经济链上企业，打造低空经济产业集群，为我市低空经济产业发展赋能。

    四、强化科技创新，助推产业腾飞。鼓励行业联合高校、科研院所实施高质量的技术改造和关键技术创新研发，提高行业智能化、创新化、融合化发展水平，并且为企业科技成果转化与推广应用做好保障工作，不断提升产品竞争力和市场适应性；支持我市高校、科研院所开设无人机相关专业以及技术研发，培养专业人才队伍，促进产学研用一体化创新发展。