社情民意
2026年第45期
安庆市政协调研室 2026年4月24日
关于在安庆城区开展“拔钉行动”的建议
九三学社安庆市委会反映，近期，在抖音等短视频平台上，“拔钉达人”清理城市路面障碍物的善举引发广泛关注。这股民间自发的“拔钉热”，既彰显了市民的社会责任感，也折射出城市精细化管理中亟待填补的“盲区”。随着安庆市城市更新步伐加快，老旧小区改造、市政道路修缮、绿化景观提升等项目密集实施，遗留在公共区域的“路面地钉”和“树上铁钉（铁丝）”也时有发现。
一、“明钉暗刺”暗藏隐患。一是路面“拦路虎”，施工围挡、广告牌拆除后遗留的膨胀螺栓、钢筋常高出地面1-3厘米，隐蔽性强，易扎破轮胎或绊倒行人；二是树上“紧箍咒”，绿化苗木（特别是大苗）固定用的铁钉、铁丝若未及时拆除，锈蚀的铁钉易刺伤在树周边活动的市民，铁丝会逐步嵌入树干，形成“勒脖”影响树木健康生长。
二、责任主体模糊不清。一是管理易扯皮，路面地钉涉及市政、住建，树上铁钉铁丝涉及园林绿化，废弃地锁涉及街道社区，责任划分缺乏明确，易出现“踢皮球”现象；二是关注不到位，基层单位人力有限，往往优先处理路面塌陷、井盖缺失等“显性隐患”，而地钉、树上铁丝引发的事故具有偶发性，可能被视为“次要问题”处于监管盲区。
三、处置标准和反馈渠道不明晰。一是清理不彻底，目前缺乏统一的清理技术规范，部分清理工作仅简单敲弯或截断，未进行打磨、回填或树木伤口修复；二是反馈不便捷，市民在日常生活发现了想反应，虽有渠道（如12345热线）但便捷性稍显不够，缺乏类似于“随手拍”易于操作的反馈平台，导致热心市民参与的积极性不高。
为守护市民“脚下安全”与城市“绿色生命线”，提升安庆文明城市形象，建议借鉴外地经验做法，开展系统性的“拔钉行动”。
一、开展“拔钉”专项行动，建立统一处置标准。学习借鉴济南市“清钉护路”专项行动、杭州市“树木拆绑”“树长我长”行动等经验做法。一是全域排查，由城管局牵头，联合住建、市政、园林等部门，开展“拔钉行动”，对主次干道、背街小巷、公园广场及绿化树木进行拉网式排查，建立隐患台账。二是规范处置，制定《安庆市路面及绿化障碍物清理技术规范》，比如地面障碍物可按照“拔除/切割—打磨—回填—平整—修复”等流程规范处置；树上铁丝铁钉清理要遵循园林养护标准，拆除后及时对树干伤口进行防腐、愈合处理，确保“路平、树安”。
二、构建共治格局，畅通公众参与渠道。一是数字赋能，考虑依托“皖事通”或“安庆城管”公众号等既有平台，开发“随手拍”嵌入其中，方便市民发现地钉、树木铁钉及时拍照上传，系统自动定位并派单至责任部门，限时清理并反馈结果；二是志愿共建，借鉴“拔钉达人”模式，鼓励支持街道社区和社会组织建立志愿队，提供专业工具、安全培训及标识装备，对表现突出者给予“安庆好人”等表彰奖励，形成“政府主导、社会参与”的氛围。
三、完善法规政策，压实源头管理责任。一是源头管控，按照“谁施工、谁负责”原则，要求涉及设置地钉或树木支撑的工程，施工单位在审批环节，增加提交设施清除方案等资料；二是探索建立惩戒制度，要求工程方工程按照造价缴纳一定比例押金，设施清理纳入工程验收内容，对屡犯企业列入“黑名单”，限制其参与政府项目投标，从源头上遏制“钉子户”的产生。
