社情民意
2024年第32期
安庆市政协调研室 2024年3月29日
关于进一步抓好农村小水利建设的建议
潜山市天柱山镇政协联络组反映，推进小型农村水利设施改造提升，能充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉、交通等综合效益，进一步增强防汛抗旱能力，是加快新时代乡村振兴战略实施的重要支撑。2019年以前，“小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系”等八小水利工程由水利部门主管，每年各乡镇可根据辖区内所面临的水利工程水毁、病险、老化等实际情况向水利局申报项目。八小工程建设点多面广，遍及各村，能广泛解决当年的农田水利突出问题。2020年后农田水利归农业农村局主管，取消了八小工程项目，采取高标准农田项目建设。由于每年实施的项目村属少数，更广泛的村尤其是山区村所新增的农田水利水毁、病险等短板问题得不到及时整治，并呈逐年增加态势。以潜山市为例，2023年5.26、7.30特大暴雨导致水吼、官庄、痘姆、龙潭等乡镇农田灾毁严重，主管部门安排到相关乡镇的灾毁农田修复项目财政奖补资金无法满足实际修复需要。
为此建议：
一、健全农田水利建设管护机制。要全面梳理小型水利工程的数量、明确产权、划分责任主体，落实到相关责任人，保证工程在乡镇、村组等基层一级有专人管理。同时市级主管部门及各乡镇要打造高素质的水利工程维修管理专业队伍，结合河湖长制常态化巡查，让农田灌溉渠道和小型水源有“管家婆”和“掌门人”。
二、健全完善多元资金筹措投入机制。按照“群众主体、政府主抓、行业主导”的思路，以政府投入为主，大力鼓励群众投资投劳，积极倡导社会各界捐款赞助，形成财政补助、政府补贴、群众自筹、社会捐赠、涉农整合的“1+N”多方投入机制。农业农村主管部门应当每年整合部分资金用于农村当年急需解决的农田水利尤其是八小水利工程突出问题，避免问题积累扩大。
三、健全工程投建规划管理机制。充分发挥规划的龙头作用，农田水利建设要与美好乡村建设、产业发展同步规划。推进农业结构调整，促进农业产业升级，推进包括农产品深加工、规模化种养、农村人居环境整治、旅游等特色经济发展，形成优势产业带，促进农民增收。改变小修小补的救急治标做法，采取集中连片的方式规划建设，打破乡镇村归属界限，重新布置渠、沟、路、林、田，实现高标准规划，为今后长远发展创造有利的条件。
