2023年第190期：关于优化我市惠企利民政策“免申即享”的建议

关于优化我市惠企利民政策“免申即享”的建议

 致公党安庆市委员会反映，“免申即享”是指通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业群众免予申报、直接享受政策。我市2023年初兑付了4家企业的“新三板”挂牌项目和省区域性股权市场科创板股改项目奖补资金，标志着全市“免申即享”工作进入新起点。但面对提升政务服务、优化营商环境的新形势、新任务，对标先进地区，我市在推进惠企利民政策“免申即享”工作中还存在以下不足：

 一是“免申即享”覆盖面不宽。已实现惠企政策“免申即享”86项（为录入“企业服务直通车”“皖企通”的惠企政策），更多惠企政策尚未纳入；职能部门参与意识有待加强，仅人社等少数部门实施了利民政策“免申即享”。

 二是存在系统割裂、数据不详等问题。部门之间存在信息壁垒，数据的抓取、整合力度不够，数据全面系统的比对、审核、推送能力有待提升。

 三是存在政策落实进度迟缓等问题。如“应免申”而“未免申”、“应免申尽免申”进度迟缓等，此外还存在落实“免申”进而“免审兑现”的隐患。

 为此建议：

 一、拓展覆盖“免申即享”的政策和对象范围。各职能部门、县（市、区）政府要分层分级认真梳理行政给付、税费减免、财政补贴、融资支持、双招双引等政策，形成惠企利民政策清单并动态更新。从政策清单中筛选条件成熟的名单类政策和条件类政策纳入“免申即享”推进范围。名单类政策为根据条件门槛和相关标准可直接确定享受对象；条件类政策可根据平台与企业、公民数据比对分析，自动筛选出符合政策条件的对象。对于难以纳入“免申即享”推进范围的政策，要进一步减材料、优流程、压时限，做到“即申即享”。新制定的惠企利民政策应对照“免申即享”标准进行设计；完善政策计算功能，提前安排预算资金、测算享受对象数量，实现“精准滴灌”。

 二、强化实施“免申即享”的数据、标准支撑。数据资源管理部门根据职能部门提出“免申即享”业务规则和数据需求，依托已有的涉企系统、预算管理一体化系统等，整合自然人、法人综合库、家庭婚姻、地址等相关主题库，提高归集数据的全面性、及时性、准确性，夯实大数据治理分析基础，强化智慧化应用创新。政策实施前，按照“免申不免审”的原则，政策执行部门要会同数据资源部门，对政策匹配所需数据的时效性、准确性进行再核查确认。按照政策实施范围和条件，通过数据共享、大数据分析和人工智能辅助，精准匹配符合条件的企业、公民，优化后续的“意愿确认”、“拨付到账”环节。政策执行部门要编制好操作指南，明确“免申即享”惠企利民政策兑现的条件、规范“意愿确认”方式和操作流程，提升企业、公民政策知晓度和“免申即享”政策供给精准度，实现政策兑现过程“无感”、享受满意度“有感”。

 三、落实推进“免申即享”的风险控制与绩效管理。推进“免申即享”与信用建设有效衔接，落实守信激励、失信惩戒机制，主动向社会公开已实现“免申即享”的政策和服务。严格按照法规、政策推进“免申即享”工作，及时研判实施过程中潜在的风险，明确信息公示、现场核验、异议处置、纠错救济等规则，确保政策兑现全过程公开公平。财政、审计、政策执行等部门做好“免申即享”政策的预算绩效管理工作，优化业务规则和工作流程，确保财政资金安全高效使用。以持续深化“一改两为”为目标，建立完善对推进“免申即享”的监督监察制度，对政策梳理发布不及时、流程优化不彻底、数据归集不全面、工作落实不到位的部门实行通报、问责，杜绝重复、遗漏、延迟兑现政策等情形，为助力我市创建一流“满宜办”营商环境提供坚实保障。